Из всех всенародно избранных градоначальников, обильно появившихся на постсоветском пространстве начиная с 90-х годов, Леонид Черновецкий, несомненно оказался самой яркой и запоминающейся фигурой.
Эпатажный киевский мэр своей славой далеко переплюнул московского коллегу-неутомимого хозяйственника Юрия Лужкова, а также признанного трибуна питерского мэра Анатолия Собчака. Почти каждый день во время шести лет его руководства столицей Украины приносил сенсации и скандалы. Захватывающий многосерийный сериал с приключениями городского головы смотрела вся Украина.
Для мэра главное не сердце, а мозг
По полученному образованию и профессиональному пути Черновецкому больше всего близок Анатолий Собчак. Они оба юристы, долгое время преподававшие в вузе, а затем попытавшиеся найти себя в бизнесе и политике. Только у Черновецкого все получилось с гораздо большим размахом. Его юридический консультационный центр «Правэкс» с первых дней существования затмил робкую инициативу питерского профессора юриспруденции немного подзаработать на консультациях по разделу имущества расстающихся навечно супругов. Центр быстро вырос до концерна Pravex Group с собственным банком, успешно выдержавшим конкуренцию с украинскими и зарубежными кредитными организациями. Леонид Черновецкий ворвался в топ-список богатейших людей Украины. Про первые месяцы нахождения у власти Анатолия Собчака один из его бывших помощников Юрий Шутов написал книгу «Собчачье сердце или записки помощника, ходившего во власть». Черновецкий явно достоин большего – романа-трилогии, поэмы или эпоса.
Киевляне называли городского голову «Леней-космосом». Он никогда не обижался, а соглашался с подобным званием. Прозвище появилось не из-за его высказанного на пресс-конференции желания улететь с домашним котом на Марс. Внимательно наблюдая за Черновецим, почти все замечали странности в его поведении, в манере речи, в мимике. Мэр, отвечая на вопросы, всегда строил сложные малопонятные словесные конструкции. Между началом и концом предложения зачастую отсутствовала логическая связь. Создавалось впечатление, что одновременно его мозг занимается несколькими важными делами, одно из которых ─ связь с внеземными цивилизациями, блуждающими в космосе. В 2009 году депутаты Верховной Рады обратились в Министерство здравоохранения с просьбой провести психиатрическое обследование столичного градоначальника. Он категорически отказался.
Черный мессия благословил коммерческие инициативы
Черновецкий был уверен, что на выборах, принесших ему победу, сам Бог однозначно проголосовал за него. Деталями своего общения с Господом он публично не делился, но с его наместником на земле «Леня-космос» был не просто знаком, а очень дружен. Во второй половине 90-х годов бизнесмен стал адептом Харизматической церкви Посольство Божие, возглавляемой черным проповедником Сандеем Аделаджой. Черновецкий не пытался скрывать свою тесную связь с сектантами даже тогда, когда коммерческая инициатива нигерийца под названием King’s Capital «обула» украинцев на $50 млн. Возможно, это была своеобразная плата за поддержку на выборах. Сетевая структура последователей Аделаджы оказалась тайным оружием будущего мэра в предвыборной компании.
Коммерческие «успехи» Леонида Черновецкого на выборном посту оказались вполне соизмеримыми с бизнес-достижениями его духовного пастыря. Нынешний Киевский городской голова Виталий Кличко клянется, что его предшественник попросту украл из городского бюджета 70 млрд гривен. При нем по бросовым ценам было разбазарено более 3000 гектар столичной земли, причем градоначальник решительно отчуждал ее от территорий ботанических садов или исторических памятников. Самая громкая афера времен правления Леонида Черновецкого ─ история с застройщиком «Элита-центр», лишившая киевлян 400 млн гривен. Президент Ющенко вынужден был временно приостановить полномочия главы КГГА ─ своего давнего сторонника. Расследование ни к чему не привело. Через несколько месяцев на досрочных выборах городского головы Черновецкий опять уверенно победит. Никто не вспомнит, что главный фигурант аферы «Элита-центр» Александр Шахов проводил «серые» деньги через счета в «Правэкс-банке» и был на короткой ноге с сыном мэра Степаном Черновецким, также пытавшимся заработать на девелоперских проектах. В 2016 году испанские полицейские быстро выведут отпрыска на чистую воду, арестовав его за участие в операциях по «отмыванию» денег. Для дочери Кристины отец уготовил более благородное занятие. Черновецкий усиленно рекламировал идею коммунального предприятия «Лучший дом». Одинокие киевские старики заключали с муниципалитетом договор, по которому они передавали городу свое жилье, а взамен получали гарантии проживания в комфортабельных условиях под неусыпным медицинским наблюдением в специально созданных патронажных учреждениях. На самом деле условия содержания в местах их последнего пристанища мало чем отличались от обычных домов престарелых. Тем не менее, из городского бюджета на реализацию программы ушло 1 млн гривен. В 2011 году Черновецкий неожиданно отказался от дальнейшего продвижения проекта.
С горожанами преклонного возраста он научился прекрасно ладить. Помимо помощи черного пророка Сандея Аделаджы его довольно неожиданную победу на выборах 2006 года аналитики объясняли поддержкой пенсионеров. Кандидат завалил их бесплатными продуктовыми наборами, ядро которых составляла гречневая крупа. Другой частью «пятой колонны» стали городские «люмпены», психологию которых Черновецкий начал изучать еще во время службы в армии, охраняя «зону». Благотворительная столовая «Стефания» подкармливала малоимущих все той же гречневой кашей. Купив голоса избирателей, он «отблагодарил» их повышением коммунальных расходов и попыткой полного отказа от бесплатной медицины. Еще городской голова упорно протаскивал свою идею о взимании платы за проход на городские кладбища.
Мастер эпатажа
В остальном Леонид Черновецкий, оставаясь в глубине своей души прагматичным и циничным политиканом, выполнял роль клоуна, изрядно веселя соскучившуюся по зрелищам публику. Он не на шутку дрался с министром внутренних дел Юрием Луценко в кулуарах Совета безопасности, громил кувалдой игровые автоматы, честно признаваясь в наличии у собственной персоны нездорового азарта, увольнял директора Киевского зоопарка за плохую кормежку единственного слона и отсутствие у него подружки. Любовь к животным выразилась у него в регулярных их поздравлениях по случаю праздников и персональном распределении приматов и питонов между его подчиненными-чиновниками, которые после этого должны были головой отвечать за условия содержания своих питомцев. Конфликт с министром получил продолжение во взаимных обвинениях. Луценко объяснил неадекватность мэра употреблением медицинских препаратов. Черновецкий же не сомневался, что глава правоохранительного ведомства давно сидит «на стакане».
Любовь к своим избирателям у Леонида Черновецкого нашла выражение в попытках усладить их слух исполнением популярных песен. Мэр много раз по делу и без дела, только подойдя к микрофону, пытался петь. В конце концов, он записал для них диск «От мэра. С любовью». Рядовые чиновники и посетители-бизнесмены надолго запомнят его неадекватность. Первых он попытается проверить с помощью полиграфа, а со вторых взимать плату за каждый вход в чиновничьи кабинеты. Только таким способом, по мнению Черновецкого, коррупция может быть побеждена.
«Схемы» Черновецкого
Деятельность Леонида Черновецкого на посту главы КГГА была более чем неоднозначной, что повлекло за собой попытки тогдашнего премьер-министра Украины Юлии Тимошенко в 2008 году провести досрочные выборы, которые действующий мэр снова выиграл, как и в 2006 году.
Уже после снятия Леонида Черновецкого с должности журналисты провели собственное расследование, в ходе которого раскрыли основные схемы заработка градоначальника.
1) Земля
Бесспорно, основной источник прибылей для бывшего мэра.
Так, преемник Леонида Черновецкого на посту главы КГГА Александр Попов оценил утраты столичного бюджета в 60-70 миллиардов гривен или 7-8,5 млрд. долларов в 2010 году, от незаконного отчуждения более 3000 гектаров киевских земель.
Незаконное отчуждение земли могло проводится несколькими способами:
а) «чистая» аренда – отчуждение земли проводится в целом согласно законодательству, но, во-первых, стоимость аренды занижается, во-вторых, нарушается процедура принятия земельного вопроса – без обсуждения на депутатской комиссии, без обязательного конкурса, голосование часто происходит на сессии с подачи одного из депутатов, в-третьих, вслед за этим арендатор подает заявку на выкуп арендуемого участка и по заниженной оценке выкупает его. По этой схеме город потерял более 2000 гектаров;
б) самозахват или схема «туалета» – нужный участок просто захватывался заинтересованными лицами и потом легализовался при помощи «молодой команды» градоначальника или же строился какой-то объект, тот же туалет, и согласно земельному законодательству вдобавок к нему выделялся участок для обслуживания этого объекта от 20 до 1500 квадратных метров;
в) через суд – те, кто уже имеет право аренды может составить договор купли-продажи земельного участка, но в Киевсовете его забыли рассмотреть за месяц, в итоге покупатель идет в суд и благодаря «забывчивости» управления земельных ресурсов и мэрии, не являющейся в суд, выигрывает его. Апелляций не подается, а условия покупки истец разумеется прописывает для себя самые выгодные. Таким образом были выведены более 200 земельных участков;
г) голосование с голоса – управление земельных ресурсов заводит кадастровое дело, присваивает ему номер, но участок не вписывает, затем на очередной сессии с подачи кого-то из депутатов голосуется выделение земли за данным номером, после принятия решения уже вписывается нужный участок;
д) выделение земель на мертвые души – согласно законодательству каждый гражданин имеет право на выделение ему 10 соток земли, которые могут оформляться на человека без его ведома, а затем продаваться. Причем такой фокус можно было проделывать выделяя землю не только киевлянам, каждый третий из получателей 10 соток времен Черновецкого, 40 тысяч человек, оказался не жителем столицы;
е) изменение целевого назначения земли – земли бывших совхозов выделялись под строительство сельскохозяйственных, гаражных и прочих кооперативов, затем на них менялось целевое назначение и можно было приступать к строительству. Таким образом «ушли» еще 1010 га.
2) Собственность
Частично информация о приватизации в Киеве времен Черновецкого была очень «вовремя» утеряна, когда у депутата Киевсовета от Блока Черновецкого Петра Иванова угнали джип, в котором были документы о приватизации в столице за 2006-2010 годы. В тех же документах, что остались, идет речь о приватизации почти 350 объектов, главным образом – нежилых помещений и подавляющее большинство из них прошло без аукциона.
а) аукцион в тирах – объявления о приватизации «нужных» объектов подавались в издания с мизерными тиражами, не пользующимися спросом. Понятно, что заявок на приватизацию не поступало и это вело к снижению стартовой цены на 30%, после чего появлялись претенденты, имитировавшие аукцион и один из них приобретал нужный объект. Затем последний несколько раз продавался для большей «чистоты» пока не переходил в руки той структуры, которой был изначально предназначен;
б) реализация активов коммунальных и муниципальных предприятий – активы таких предприятий, скажем здания, могли быть обменены на корпоративные права предприятия, о котором никто никогда не слышал и после цепочки перепродаж переходили в «нужные» руки. Таким образом в 2008—2010 гг. только у ОАО «Київмлин» было отчуждено зданий и помещений в Киеве общей площадью 70 тыс. кв. метров. Таким же образом были выпотрошены «Водоканал», «Химволокно», «Завод алюминиевых конструкций» и пр. На последнем, кстати, висит еще 300 миллионов непогашенного кредита. Полученную сумму «менеджеры» раздробили на 200 платежек физлиц. Ищи их теперь.
в) дополнительная эмиссия – при попустительстве городской власти проводились дополнительные эмиссии в муниципальных предприятиях, что вело к «размыву» принадлежащего городу пакета акций – «Киевгорстрой», банк «Крещатик», «Водоканал», «Київмлин» и другие.
3) Инвестиционные проекты
Столица не испытывала нехватки в инвесторах готовых вложить деньги в экономику города и с этого «молодая команда» мэра имела свои доходы, городу же оставались одни убытки.
а) суперльготы – при реализации инвестиционного проекта город предоставлял огромные преференции отдельным инвесторам, вплоть до львиного участия города в реализации проекта. Так, по информации «Зеркало недели» скандально известный паркинг на Святошино обошелся городу в 70 миллионов гривен за счет выполнения условий инвестора: коммуникации прокладывает город; он же освобождает инвестора от паевого участия и платы за землю. Сам паркинг же обошелся инвестору всего в 8 млн. грн.
б) посредник – наиболее интересные для потенциальных инвесторов участки заранее по дешевке продавались своим компаниям, которые уже втридорога продавали их потенциальным инвесторам. Киев же терял свои 15% паевого участия от инвестиционного объекта. Итог, столица получила по этой статье в 2010 году всего 67 миллионов гривен, хотя в 2006 это были 1,5 млрд. грн.
в) КП «Киевское инвестиционное агентство» – Киевом было делегировано право представлять интересы города, правда представляли его там весьма своеобразно: как утверждало расследование «Зеркало недели» данное агентство могло «помочь» инвестору получить интересующий его объект и даже дешевле рыночной стоимости, естественно, за определенное «вознаграждение».
Украина ─ Грузия: экспорт ─ импорт
Пример экстравагантного городского головы оказался заразительным для подчиненных. Его заместитель, Ирэн Кильчицкая, пришедшая вслед за шефом из «Правэкс-банка», переняла от него любовь к роскоши. Ее гараж элитных автомобилей даже превзошел по эксклюзивности средства передвижения, имеемые в собственности у Черновецкого, а ее появления на публичных мероприятиях в дорогостоящих аксессуарах и одежде превращалась в дефиле высокой моды, долго обсуждаемого на страницах глянцевых журналов. Градоначальник органически не терпел конкурентов. В 2010 году он благополучно избавился от претенциозной заместительницы, уволив ее. Впрочем, у Кильчицкой не было шансов его переплюнуть. С «Чайки» партайгеноссе Щербицкого мэр-миллиардер Леонид Черновецкий пересел сначала на вертолет, а затем обзавелся в хозяйстве личным самолетом. Строительство в городской черте вертолетной площадки, к которому он приложил руку, оказалось поводом для возбуждения в июле прошлого года в отношении его уголовного дела и подачи в международный розыск. Последней скандальной новостью, которую Черновецкий преподнес публике, находясь на выборном посту, стал развод с супругой Алиной Айвазовской, с которой они прожили душу в душу почти 3 десятка лет и вырастили двоих детей. Леонид Черновецкий остался верен себе. Он спокойно отнесся к увольнению с поста главы КГГА, инициированному президентом Януковичем в первые недели после вступления в должность, просто перестав появляться в кабинете. Заставить его что то сделать против воли не под силу даже президенту. В первый день июня 2012 года Леонид Черновецкий добровольно написал заявление об отставке с выборного поста городского головы, посчитав, что заложенная в голову программа действий полностью выполнена. Украина ему просто надоела и бизнес тоже. Он продал итальянцам преуспевающий «Правэкс-банк» и исчез, но не в космосе. Жизнь с чистого листа экс-мэр начал в Грузии. Остальные серии сериала «Лени-космоса» будут отсняты там.