Еще правительство Гройсмана придумало организовать централизованные закупки и назвало это пилотным проектом. Теперь предприятие министерства Милованова будет проводить торги и «экономить» миллионы гривен за вознаграждение.
2 марта Министр Кабинета министров Дмитрий Дубилет на своей странице в ФБ заявил, что министерства теперь будут закупать топливо, бумагу, канцелярию и оборудование централизованно.
«Мы начали важную реформу, которая должна сделать государственные закупки более прозрачными и эффективными, — написал в соцсети Дмитрий Дубилет. — С этого месяца все министерства будут делать закупки топлива, бумаги, канцелярии и офисного оборудования централизованно.
Что это даст:
- Процесс будет более эффективным. Закупки будет делать меньшее количество людей, но более профессиональных (потому что это будет их прямая специализация).
- Мы внедряем периодическое тестирование на полиграфе (в народе, детектор лжи) людей, которые принимают решения о закупках. По моему опыту в бизнесе, полиграф — очень действенный инструмент против откатов.
- Государственные органы будут выступать «единым фронтом» в переговорах с подрядчиками. Соответственно, государственный бюджет будет экономить больше на больших закупках.
Что в планах.
— перевести до конца года почти все закупки через единый центр.
— присоединить к проекту не только министерства, но и другие органы исполнительной власти.
Практика централизации закупок распространена в крупных корпорациях. В случае с государством, централизация должна так же привести к тому, что закупки будут проходить более качественно, в бюджете будет больше сбережений, а также должна снизиться коррупция».
В комментариях под постом не все одобрили идею с централизацией закупок.
КТО БУДЕТ ЗАНИМАТЬСЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫМИ ЗАКУПКАМИ
Согласно распоряжению Кабинета Министров Украины от 25 сентября 2019 года № 846-р «Про визначення державної установи «Професійні закупівлі» централізованою закупівельною організацією» с 1 марта 2020 года централизованно будут закупать топливо, бумагу, канцелярию и компьютерное оборудование для таких министерств и ведомств
С 1 сентября 2020 года топливо, компьютеры и программное обеспечение, канцелярию, моющие, туалетную бумагу с бумажными салфетками и полотенцами, лампочки, электроприборы, телефоны, магнитные карты и электричество будут закупать централизовано для таких министерств и ведомств:
Странно, почему Дмитрий Дубилет не сказал самого интересного: предприятия-заказчики должны будут платить вознаграждение госучреждению «Професійні закупівлі» в зависимости от размера закупки:
- 3% от суммы договора, если ожидаемая стоимость закупки составляет не более 10 млн грн
- 2% от суммы договора, если ожидаемая стоимость закупки составляет не более 50 млн грн
- 1% от суммы договора, если ожидаемая стоимость закупки составляет не более 100 млн грн
- 0,5% от суммы договора, если ожидаемая стоимость закупки составляет более 100 млн грн.
Что интересно, решение о пилотном проекте по централизованным закупкам подписывал еще премьер Гройсман в ноябре 2016 года. С правилами пилотного проекта можно ознакомиться здесь.
ЧТО ЗА ГОСУЧРЕЖДЕНИЕ «ПРОФЕСІЙНІ ЗАКУПІВЛІ»
По информации аналитической платформы YouControl, государственное учреждение «Професійні закупівлі» было создано больше 3 лет назад, в декабре 2016 года. Учредителем является Министерство развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Тимофея Милованова.
Исполняющим обязанности руководителя зарегистрирован Кузьменко Андрей Павлович. В феврале этого года Кузьменко подал декларацию перед увольнением с должности замдиректора по финансовым вопросам ГП «Прозорро». По информации с сайта ЦВК, уроженец Кривого Рога Кузьменко шел на последних парламентских выборах по спискам от партии «Голос».
P.S. После выхода публикации с нами связался менеджер Prozorro Павел Островский. Дальше его ответ:
«Додаток до постанови КМУ №1216 від 27.12.2018 “Особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій” визначає два типи закупівель через ЦЗО (ДУ “Професійні закупівлі) — обов’язкові і добровільні.
- Обов’язкові закупівлі відповідно до п. 6 додатку мають такі особливості:
- Кабінет міністрів України (орган, який приймає рішення про створення централізованої закупівельної організації) може встановити в межах повноважень перелік замовників, в інтересах яких проведення тендерів зазначеною організацією є обов’язковим
- Кабінет міністрів України може встановити перелік товарів та послуг, закупівля яких через таку організацію є обов’язковою для визначених рішенням замовників.
- У разі прийняття рішення про про обов’язкове проведення тендерів в інтересах замовників централізованою закупівельною організацією та/або про визначення переліку товарів, послуг (див. Розпорядження КМУ №1407 від 27.12.2019 р.), Кабінет міністрів України забезпечує фінансування діяльності ЦЗО за рахунок коштів державного бюджету або інших коштів.
- Рішення про делегування закупівель на ЦЗО Замовник може прийняти добровільно, на власний розсуд. У такому випадку замовник сплачує комісію, яка зазначена в пункті 17 додатку.
- Пункт 17 додатку встановлює, що винагорода централізованій закупівельній організацій за організацію та проведення тендеру здійснюється замовником у разі, коли проведення тендерів в інтересах такого замовника зазначеною організацією не є обов’язковим. (Тобто, винагорода сплачується тільки у випадку здійснення добровільних закупівель через ЦЗО).
У пості Дмитра Дубілета, а також у новині на сайті Prozorro мова йде саме про обов’язкові закупівлі для міністерств з 1 березня. Перелік замовників, для яких закупівлі через ЦЗО стають обов’язковими, а також перелік товарів в рамках таких закупівель визначений Розпорядження КМУ №1407 від 27.12.2019 р.
Таким чином, для міністерств та інших органів влади, визначених у цьому розпорядженні, закупівлі таких категорій товарів та послуг через ЦЗО не потребують додаткових оплат».