Понад п’ять мільйонів гривень — така від початку 2022 року сума невиплат народним депутатам через прогули засідань комітетів та неучасть у голосуваннях на засіданнях Верховної Ради без поважних причин. За перші чотири місяці 101 парламентарію припинили відшкодування витрат, пов’язаних із виконанням ними депутатських повноважень.
Прогульники, які не отримали коштів, є у всіх фракціях та депутатських групах, а також серед позафракційних. Однак найбільший відсоток прогульників від загальної кількості депутатів у фракції — серед представників колишньої ОПЗЖ: там майже 66% нардепів від початку року не отримали «депутатських».
Серед прогульників комітетів — голова фракції «Слуга народу» Давид Арахамія та його заступник Микола Тищенко, п’ятий президент України Петро Порошенко, лідерка партії «Батьківщина» Юлія Тимошенко, родина Льовочкіних із ПЗЖМ, очільники групи «Відновлення України» Вадим Столар та Ігор Абрамович і багато інших.
Рух ЧЕСНО проаналізував отримані від Управління справами та Регламентного комітету ВРУ списки народних депутатів України, яким припинено нарахування коштів, пов’язаних із виконанням депутатських повноважень, за перші чотири місяці 2022 року.
Сумна економія
Упродовж усього терміну депутатства парламентарію щомісяця відшкодовують витрати, пов’язані з виконанням депутатських повноважень. Відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону «Про статус народного депутата України», ці відшкодування він отримує з дня обрання його депутатом. Згідно з ч. 4 ст. 32 вищезгаданого закону, сума цих виплат відповідає сумі місячної депутатської зарплатні.
З огляду на задекларовані статки окремих народних депутатів, позбавлення через прогули депутатських коштів за кілька місяців істотно не вплине на їхній рівень життя. Однак Рух ЧЕСНО наголошує, що неучасть депутата в роботі парламенту без поважних причин свідчить про невиконання ним обов’язків, покладених на нього виборцями. Тож позитивний, на перший погляд, ефект від «заощадження коштів» на прогульниках не повинен підміняти реальну мету — мінімізувати прогульництво серед народних обранців.
До числа оштрафованих прогульників ми зарахували всіх депутатів, котрих від початку 2022 року у Верховній Раді ІХ скликання позбавляли виплат хоча б за один місяць прогулів.
Тимчасом варто наголосити, що 27 квітня цього року. Регламентний комітет рекомендував апарату ВРУ на період дії воєнного стану в Україні зупинити відшкодування не лише «депутатських» витрат, а й компенсації вартості проїзду, оренди житла або винайму готельного номера тим нардепам, які з початком широкомасштабної агресії Росії проти України без поважних причин пропустили впродовж відповідного календарного місяця всі пленарні засідання Верховної Ради та засідання комітетів, а також тим депутатам, які залишили територію України й досі перебувають за кордоном.
Крім того, за словами самих депутатів, зараз апарат ВРУ намагається максимально економити на видатках, зокрема нардепи не отримують коштів на відрядження та зарплату за період відряджень.
Регламентний комітет ВРУ повідомив, що стосовно народного депутата від ЄС Михайла Забродського є лист Головнокомандувача ЗСУ Валерія Залужного про перебування нардепа в розпорядженні міністра оборони України з 24 лютого 2022 року. Нагадаємо, що Забродський — генерал-лейтенант ЗСУ і у 2015–2019 роках командував десантно-штурмовими військами.
Також повідомляється про перебування нардепа від групи «За майбутнє» Сергія Рудика на військовій службі з 13 березня 2022 року. Відтак Рух ЧЕСНО не вносить цих депутатів до лав прогульників, яких позбавили «депутатських».
В Управлінні справами Верховної Ради на запит Руху ЧЕСНО повідомили, що в січні-березні 2022 року народним депутатам України встановлено розмір відшкодування витрат, пов’язаних із виконанням депутатських повноважень, у сумі 24 810 грн, у квітні — 27 291 грн, у травні — 29 772 грн на місяць.
.png)
16 нардепів позбавили нарахувань, пов’язаних із виконанням депутатських повноважень, за всі перші чотири місяці 2022 року. Переважна більшість їх — представники колишньої фракції ОПЗЖ, двоє — позафракційні і колишні «слуги» Людмила Буймістер та Євгеній Шевченко, а також представники групи «За майбутнє», волинські мажоритарники Ігор Палиця і Степан Івахів. Крім того, до цього переліку потрапив і п’ятий президент України, нардеп від ЄС Петро Порошенко, який був у такому ж переліку в листопаді 2019 року, після того, як зміни щодо прогульників набрали чинності.
Ще дев’ятьом нардепам не нарахували «депутатських» упродовж трьох місяців 2022 року. Серед них голова фракції «Слуга народу» Давид Арахамія, який після початку повномасштабної війни Росії проти України очолює переговорну групу України, представник «Батьківщини» з Харківщини Віталій Данилов та мажоритарник зі Львівщини від групи «За майбутнє» Ярослав Дубневич, якого підозрюють у заволодінні понад 93 млн грн коштів «Укрзалізниці».
Нагадаємо: у жовтні 2019 року Верховна Рада ухвалила зміни до законодавства, згідно з якими народному депутатові, котрий упродовж календарного місяця однієї чергової сесії без поважних причин не бере особистої участі у понад 30% голосувань при прийнятті рішень на пленарних засіданнях або в понад 50% засідань комітету, до складу якого його обрали, за цей місяць не відшкодовують витрат, пов’язаних із виконанням депутатських повноважень. Що зафіксовано в частині 5 статті 33 Закону «Про статус народного депутата України».
Відшкодування витрат на виконання депутатських повноважень не слід плутати з компенсацією нардепам вартості проїзду або оренди житла. Самі парламентарії називають це відшкодування «другою зарплатою», або «депутатськими». Адже кожен депутат розпоряджається зазначеними коштами на власний розсуд: хтось витрачає їх на власні потреби, хтось закуповує канцелярське приладдя для своїх приймалень, а хтось за ці гроші навіть займається гречкосійством.
Щомісяця апарат ВРУ надає Регламентному комітету відомості щодо народних депутатів, які впродовж попереднього місяця без поважних причин не брали участі в понад 30% голосувань на пленарних засіданнях або в понад 50% засідань своїх комітетів. На основі цих відомостей комітет звертається до голови ВРУ з поданням про припинення відшкодування цим нардепам витрат, пов’язаних із виконанням депутатських повноважень, за цей період. Спікер своїм розпорядженням позбавляє прогульників цих виплат.
Уже після видання такого розпорядження апарат може надавати Регламентному комітетові уточнені відомості щодо того чи іншого прогульника, які свідчать, що цей нардеп насправді пропустив голосування або засідання комітету з поважних причин (наприклад, надав якісь документальні підтвердження). В такому разі регламентний комітет виключає парламентарія з числа прогульників та просить спікера зробити те саме, і депутат зрештою отримує законні виплати.