Державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» 15-21 листопада уклало контракти на постачання добових польових наборів продуктів № 15 категорії «посилений» (ДПНП-П). Замовили 333 340 наборів на суму 140,92 млн грн. Про це повідомляється в системі «Прозорро».
Закупівлю саме таких пайків ДОТ провів вперше. Централізовано в Україні їх практично не закуповували. Принаймні, в березні 2024 року заступник Міністра оборони Віталій Половенко говорив, що востаннє закупівля пайку 15-ї норми відбулася в кінці 2022-го року. Але тоді вся партія була вилучена через невідповідність лабораторних вимог.
Для розуміння, у Збройних Силах розповсюджені дві норми пайків — 10 та 15. Вони кардинально різняться. Норма №10 це переважно консерви на кшталт «сніданок туриста», цукор, чай, печиво.
Норма № 15 була створена у 2016 році. Такі добові набори для триразового харчування взагалі не містять металевих консерів. Це фактично повноцінні сніданок обід і вечеря запаковані в реторт пакети, що зменшує вагу та дозволяє зберегти цілісність і якість продуктів.
Раціони наборів затвердили в 2017 році. Норма №15 передбачає два види пайків — добовий польовий набір (ДПНП), і добовий посилений (ДПНП-П). Обидва набори складаються з повноцінних страв — борщі, супи, різні каші з м’ясом та овочами, тощо. Ключова різниця посиленого набору — наявність жуйки, шоколаду, сухофруктів (родзинки, курага) та безполуменевого нагрівача їжі, що вкрай важливо в польових умовах.
В жовтні 2023 року асортимент посиленого набору збільшили з 7 до 14 раціонів меню, урізноманітнивши страви додатками на кшталт солодкого перцю, капусти, горошку, кукурудзи, грибів тощо.
ДОТ провів закупівлю на раціони 1-7, тобто шоколад і нагрівач має бути в комплекті, а от гриби й інші додатки з переліку різноманіття — ні. Закупівля складалася з шести окремих лотів. Кожен на 66 668 посилених добових пайків. Контракти підписали по п’яти лотам, торги ще на один лот, оголосять повторно.
Перші набори мають поставити вже до 25 січня 2024 року в Одеську, Харківську, Дніпровську, Львівську та Вінницьку області. Ціна пайків відрізняється залежно від постачальника:
- ТОВ «Юг прод торг». Лот 2 та лот 4 кожен на — 25,32 млн грн. Ціна за набір 380 грн/од.
- ТОВ «Партнер юкрейн». Лот 3 — 29,33 млн грн, 440 грн/од, Лот 6 — 30,40 млн грн, 456 грн/од.
- ТОВ «Ходорівський м’ясокомбінат». Лот 5 — 30,54 млн грн, 458 грн/од.
Набори складаються з однакових продуктів харчування, але від різних виробників.
Порівняння цін
Доки Міністерство оборони майже два роки не купувало через «Прозорро» пайки за нормою 15, їх купували частини ГУР та Нацгвардії.
«Наші гроші» у період з 2022 по 2024 рік знайшли сім закупівель добових наборів продуктів по нормі 15, чотири з них — посилені. У всіх угодах ціна пайка була дешевша ніж в ДОТ. Різниця в цінах складає 13-25% (звертаємо увагу – на скріні ДОТу ціни вказані без ПДВ, тож до його цифр треба додавати 20%).
| ДПНП-П, військові частини Нацгвардії та ГУР, грн/од | ДПНП-П, «Держоператор тилу» МОУ, грн/од |
| 327 | 380 |
| 340 | 440 |
| 342 | 456 |
| 344 | 458 |
Примітно, що на цих закупівлях ГУР і НГУ за лоти змагалося від 3 до 6 учасників. І в останній закупівлі ГУР теж брало участь ТОВ «Юг прод торг». Його пропозиція була дешевшою, але її відхилили оскільки в наданих експертних висновках була відсутня інформація про органолептичні показники галет з борошна, молотого перцю, чаю та кураги. Також «Юг прод торг» не надав копію випробувань чи експертний висновок на родзинки.
В закупівлях ДОТу конкуренція була значно нижчою – від 1 до 3 учасників. Від них вимагали сертифікати на систему керування безпечністю харчових продуктів від всіх постачальників складових, довідку про наявність техніки, персоналу, тощо.
Учасники скаржилися на те, що строк поставки (до 25.12.2024) є не реалістичними і просили його продовжити, звертаючи увагу на повітряні тривоги, логістичні труднощі, тривалі терміни виготовлення упаковки тощо.
ДОТ обіцяв прояснити цю ситуацію з строками з Командуванням сил логістики ЗСУ, яке і виставило завдання на поставку у такі стислі терміни. Однак зрештою в укладених угодах з переможцями залишилась кінцева дата поставки 25 грудня.
Після публікації прес-служба ДОТ надала наступне пояснення різниців у вартості сухпайків, закуплених Державним оператором тилу та Національною гвардією України:
Різні технічні специфікації
- У технічних умовах (ТС) для НГУ передбачено лише перші та другі страви, без визначення фізико-хімічних та органолептичних показників для таких компонентів, як кава, чай, печиво, мед, джем чи нехарчові елементи.
- Сухпайки для ЗСУ, які закуповує ДОТ, містять більше складових і суворіші вимоги. Наприклад, передбачено 5 розігрівачів для кожної страви, тоді як у НГУ — лише 3.
Інфляція та зростання витрат
- З березня до листопада 2024 року офіційний рівень інфляції становив 107%, що суттєво вплинуло на вартість продуктів харчування та витратні матеріали.
- Вартість електроенергії для бізнесу зросла на 24%, що також відобразилося на ціні виробництва.
Різниця у часі проведення закупівель
- Закупівлі НГУ проводилися в серпні 2024 року, коли ціни були стабільнішими.
- ДОТ здійснював закупівлі в умовах нагальності та підвищеної інфляції наприкінці 2024 року, що вплинуло на кінцеву вартість.
Таким чином, різниця у вартості пояснюється відмінностями у вимогах до якості, складом сухпайків та зовнішніми економічними факторами.
Переможці
Одеське ТОВ «Юг прод торг» заснована в 2022 році. Тоді фірмою володів і керував Олександр Пашнік із Миколаєва. В липні 2023 року фірму переоформили на миколаївців Євгена Степанюка і Володимира Дорошенка. «Наші Гроші» вже повідомляли про зв’язки власників фірми з підприємцем Максимом Бревдою, який станом на 2022 рік був відомий як радник мера Миколаєва Олександра Сєнкевича, а ще раніше – як радник екс-голови Миколаївської ОДА Олексія Савченка.
З 2023 року фірма натендерила 51,67 млн. Нинішні контракти з ДОТ — найбільші.
ТОВ «Партнер юкрейн» з Дніпра на ринку з 2017 року. Власник і бенефіціар фірми теж дніпрянин Станіслав Яблонський, частка в підприємстві належить АТ «ЗНВКІФ «ВС Інвестмент» Владислава Штіпельмана. Фірма була заснована, як «Партнер декор» і займалася торгівлею фарфором, скляним посудом і засобами для чищення, потім виробництвом текстилю. «Партнер юкрейн» підприємство стало в 2022 році, з жовтня 2023 вид діяльності змінився на виробництво харчових продуктів. Цьогоріч з засновників вийшла Ганна Бублій і на її місце прийов венчурний інвестиційний фонд Інвестмент. З третього грудня цього року фірмою керує Катерина Руденко, яка є керівницею та власницею ТОВ «Фуд хоспіталіті груп» зареєстрованої в жовтні цього року.
З 2020 року «Партнер юкрейн» натендерила 121,86 млн грн, контракти з ДОТ — найбільші.
ТОВ «Ходорівський м’ясокомбінат» з Львівщини зареєстроване в 2005 році. Керує фірмою Дмитро Матвійко, належить підприємство Миколі та Людмилі Согор. Остання також володіє чи має частки в ТЗОВ «Естетік клінік «Генезис», ТЗОВ «Лемберг», ТЗОВ «Лемберг-агро», ТОВ «Лемберг-флаверс».
З 2022 року м’ясокомбінат натендерив 75,1 млн грн. Контракт з ДОТ — найбільший.