У столиці тривають скандали навколо колеса огляду на Контрактовій площі. У Нацполіції попередньо з’ясували, що цей атракціон, встановлений у 2017 році, майже шість з половиною років функціонував без дозвільних документів – картка на порушення порядку, яка була останнім “папірцем”, що легалізував розміщення колеса, є недійсною з серпня 2019. Крім того, правоохоронці мають претензії до технічного стану цього атракціону, через що днями на нього був накладений арешт. На фоні усього цього підозри в службовій недбалості вже отримали двоє посадовців КМДА – очільники Департаменту земельних ресурсів та Департаменту територіального контролю Валентина Пелих та Михайло Буділов (на колажі праворуч та ліворуч), які, за версією слідства, роками не помічали цих порушень. Наразі відомо, що керівництво міста веде з власником колеса перемовини щодо перенесення цього атракціону в іншу локацію.
Як стало відомо КВ, наприкінці 2025 року в столиці розгорівся скандал навколо “Панорамного колеса огляду” на Контрактовій площі (Подільський район).
Так, минулого місяця Подільське управління Нацполіції Києва розпочало активніше розслідувати кримінальне провадження №12024100070001706 від 22 липня 2024 року, в рамках якого вивчаються факти можливого самозахоплення ділянки (ч.4 ст. 197-1 Кримінального кодексу (КК) України) під цим атракціоном і факти можливого порушення правил його експлуатації (ч.2 ст. 272 КК України). Як наслідок, 19 грудня 2025-го правоохоронці повідомили про підозри двом посадовцям Київської міськдержадміністрації (КМДА) через те, що ті роками “не помічали” таких фактів – йдеться про директорку Департаменту земельних ресурсів Валентину Пелих і директора Департаменту територіального контролю Михайла Буділова. Їм обом інкримінується вчинення службової недбалості, що спричинила тяжкі наслідки (ч.2 ст. 367 КК України). Санкції цієї статті передбачають покарання у вигляді позбавлення волі на термін до 5 років.
Надалі, 25 грудня і 31 грудня Подільський районний суд Києва обрав відносно Пелих та Буділова запобіжний захід у вигляді особистого зобов’язання на термін до 19 лютого 2026 року – це значить, що підозрювані мають прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора або суду, не відлучатися з Києва без дозволу правоохоронців, повідомляти їх про зміну свого місця проживання або місця роботи, здати свої закордонні паспорти тощо.
Також правоохоронці подали до того ж суду клопотання про арешт колеса огляду із забороною його експлуатації. Це пояснювалося тим, що під час огляду, який слідчі провели 24 грудня 2025-го, було зафіксовано, що опорна металева конструкція цього атракціону розміщена на дерев’яних брусах, які перебувають у незадовільному технічному стані. Зокрема, у Подільській окружній прокуратурі зазначили, що ці бруси мають ознаки глибокого гниття, руйнування структури деревини, а також сліди тривалого впливу вологи. Крім того, частина брусів частково зруйнована, має порожнини та кришиться при механічному впливі. Все це, на переконання правоохоронців, створює загрозу здоров’ю та життю людей. 26 грудня Подільський райсуд повернув клопотання правоохоронців для усунення недоліків. Але вже 5 січня 2026 року Київська міська прокуратура повідомила про те, що суд все ж наклав цей арешт.
Фото та скріншот відео огляду колеса огляду правоохоронцями
При цьому, ще 26 грудня, у Департаменті територіального контролю КМДА повідомили, що колесо огляду закрито, а власник демонтує його власними силами. При цьому, чиновники повідомили, що місто веде переговори з цим підприємцем щодо встановлення атракціону на іншій локації столиці.
Таким чином у КМДА фактично заперечили звинувачення правоохоронців щодо неналежного стану цього атракціону. Зокрема, у вказаному департаменті зазначили, що, згідно з Актом періодичного технічного огляду атракціону, складеним ТОВ «Міжрегіональний експертно технічний центр» 21 жовтня 2025 року, експлуатація атракціону можлива згідно з паспортними характеристиками. За даними чиновників, під час відповідного обстеження фахівці оглянули в роботі всі вузли, механізми, прилади та пристрої безпеки, стан металоконструкції, болтових і зварних з’єднань. Окрім того, тоді було проведено випробування, яке атракціон витримав: на момент проведення огляду всі вузли, механізми, прилади та пристрої безпеки працювали справно. Також було зафіксовано, що після зняття навантажень тріщин і залишкових деформацій металоконструкції та зварних швів не виявлені.
Разом з тим, Михайло Буділов повідомив, що фахівці його департаменту неодноразово видавали припис про демонтаж атракціону. Зокрема, останній припис було видано 22 грудня 2025 року. Окрім того, працівники міської інспекції з благоустрою склали адмінпротокол на власників атракціону – який саме, не уточнювалося. При цьому, Буділов уточнив, що питання демонтажу таких конструкцій не входять до повноважень Департаменту земельних ресурсів та Департаменту територіального контролю.
Передісторія та подробиці
29 листопада 2017 року КМДА розпорядженням №1513 затвердила Програму новорічних та різдвяних заходів у місті. Цим же документом було визначено, що відповідальним за організацію та проведення новорічно-різдвяного ярмарку, а також за встановлення атракціонів та льодової ковзанки на Контрактовій площі є ФОП Бабенко Микита Олегович – на період з грудня 2017 року по січень 2018 року. Надалі вказаний підприємець облаштував ковзанку та цирк “Кобзов” на цій локації, а також встановив там колесо огляду.
9 грудня 2017 року Департамент міського благоустрою КМДА видав Микиті Бабенку контрольну картку на тимчасове порушення благоустрою та його відновлення у зв`язку “з розміщенням тимчасових об`єктів, конструкцій та обладнання для проведення новорічно-різдвяного ярмарку й роботи льодової ковзанки на період проведення загальноміських заходів на Контрактовій площі”.
17 січня 2018 року КМДА своїм розпорядженням №54 фактично продовжила Микиті Бабенку термін діяльності на Контрактовій площі – вказаним документом було ухвалено, що підприємець може у період з 17 січня по 15 лютого того ж року проводити там культурно-розважальні заходи. У розпорядженні уточнювалося, що це робиться у т.ч. задля того, щоб кияни могли проводити на вказаній локації своє дозвілля. Надалі, 9 лютого 2018 року, ФОП звернувся до КМДА з листом щодо чергового продовження терміну роботи оглядового колеса – у зв`язку з його популярністю серед мешканців та гостей міста. На підставі цього звернення Департамент міського благоустрою столичної міськдержадміністрації видав Микиті Бабенку нову контрольну картку на порушення благоустрою – на період з 19 березня 2018 року по 19 серпня 2019 року, з правом її продовження. В ухвалі суду по цьому провадженню сказано, що 26 квітня 2021-го цю контрольну картку було анульовано (тобто продовження, схоже, мало місце). При цьому, там також зазначено, що, за інформацією Нацполіції, починаючи з 20 серпня 2019 року використання ділянки під атракціоном здійснюється без належних дозвільних документів.
Надалі столичні органи влади неодноразово фіксували факти порушення при розміщенні колеса огляду на Контрактовій площі. Зокрема, Подільська районна в Києві державна адміністрація (РДА) тричі – у жовтні та листопаді 2023 року, а також у липні 2024-го – виносила приписи з вимогою надати документацію по цьому атракціону. Причинами цього було в тому числі відсутність документів на місці розміщення та ненадання їх райдержадміністрації за вимогою. На фоні цього вказана РДА двічі – у жовтні 2023-но та липні 2024-го – направляла до різних органів листи “про виявлене порушення порядку розміщення атракціонної техніки в Києві для розгляду та вжиття відповідних заходів реагування”. Ще один припис про надання документації власник колеса огляду отримав у серпні 2024 року – його виніс Департамент територіального контролю КМДА (нова назва Департаменту міського благоустрою). Крім того, як зазначалося вище, підприємець отримував від вказаного структурного підрозділу столичної мерії ще приписи – у т.ч. у грудні 2025-го.
Уже під час слідства правоохоронці дійшли висновку, що вищезгадані розпорядження КМДА та видані її Департаментом міського благоустрою картки на порушення благоустрою “надавали тимчасову і обмежену правову підставу для розміщення споруд у рамках благоустрою на конкретно визначений строк”. Однак, після завершення строку дії останньої контрольної картки, яка втратила чинність у серпні 2019-го, інших документів, що підтверджували б законність перебування атракціону на відповідній земельній ділянці, слідчими не було встановлено. Йшлося про ділянку з кадастровим номером 8000000000:85:513:0002 загальною площею 0,6475 га з цільовим призначенням “для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства”. Відтак, з того періоду використання частини цієї ділянки (площа цієї частини – 0,04 га) набуло ознак її самовільного зайняття – оскільки саме “з цього моменту відсутні будь-які правові підстави для її зайняття, навіть у межах благоустрою”.
За результатами проведеної в рамках вказаного кримінального провадження судової економічної експертизи правоохоронці встановили, що внаслідок самовільного зайняття частини вищезгаданої земельної ділянки міській громаді було нанесено збитки в сумі 3,4 млн гривень. Така сума була розрахована за період з 1 січня 2022 року по 31 жовтня 2025 року включно, але чому було визначено саме цей часовий проміжок, у судових ухвалах по цій кримінальній справі не уточнюється.
Саме у нанесенні таких збитків підозрюється Валентина Пелих. За версією слідства, ця чиновниця, діючи недбало всупереч інтересам служби, неналежно виконуючи свої посадові обов`язки, “не забезпечила проведення перевірок дотримання вимог земельного законодавства при використанні ділянки з кадастровим номером 8000000000:85:513:0002, не ініціювала питання її повернення територіальній громаді та звільнення від незаконних споруд (колеса огляду), а також не вжила жодних заходів спрямованих на захист та відновлення інтересів територіальної громади в частині проведення претензійно-позовної роботи”.
Що стосується Михайла Буділова, то в судових ухвалах поки не описується, що інкримінується саме йому. Разом з тим, у прокуратурі раніше повідомляли, що цей посадовець “не вживав жодних заходів для звільнення комунальної земельної ділянки від самовільно розміщеного на ній колеса огляду”. При цьому, правоохоронці уточнили, що внаслідок його бездіяльності, відповідно до висновку судової економічної експертизи, сума завданих столиці збитків становить понад 2,5 млн гривень – за період з 24 травня 2023 року по 31 жовтня 2025 року.
Чому період нанесення збитків та їхня сума відрізняється, поки що інформації немає, але можна припустити, що це пов’язано у т.ч. з тим, що Буділов почав працювати в КМДА значно пізніше, ніж Пелих. Але за цією логікою підозри в нанесенні збитків мають отримати і ті особи, які були попередниками цих посадовців на чолі Департаменту земельних ресурсів та Департаменту міського благоустрою (Буділов є першим очільником перейменованого Департаменту територіального контролю. – КВ).
Що відомо про фігурантів
Валентина Пелих працює на держслужбі вже понад двадцять років. Свою кар’єру почала у 2003-ому в Головному управлінні Держземагенства у Сумській області, в якому надалі дослужилася до посади першої заступниці начальника. У 2016 році Пелих перейшла до Департаменту екології та охорони природних ресурсів Сумської облдержадміністрації, де обіймала посаду заступника директора, аж поки в березні 2019-го не зайняла аналогічну посаду в Департаменті земельних ресурсів КМДА. А менш ніж через два з половиною роки, 29 червня 2021-го, Валентина Пелих очолила цей департамент (до цього з квітня 2021-го вона керувала цим структурним підрозділом в якості в.о. директора). Тоді вона змінила на цій посаді одіозного Петра Оленича, який очолював Департамент земельних ресурсів КМДА з 27 липня 2018 року по 1 квітня 2021 року, після чого пішов на підвищення, ставши заступником голови КМДА з питань здійснення самоврядних повноважень. На цьому посту, до слова, він близько чотирьох років офіційно контролював роботу свого колишнього відомства, аж поки не був звільнений із посади заступника Віталія Кличка.
На відміну від свого колишнього “начальника” Петра Оленича прізвище Валентини Пелих прямо майже не фігурувало в гучних скандалах. Щоправда, однією з причин цього цілком може бути те, що тривалий час, за свідченнями окремих джерел, вона була лише номінальним директором Департаменту земельних ресурсів, а всі рішення деякий час продовжував приймати все той же Оленич. Однак, очолюваному нею департаменту регулярно “влітає” і від громадськості, і від правоохоронців.
Так, у 2022 році столична Нацполіція відкрила слідство за фактом зловживання службовим становищем з боку посадовців Департамента земельних ресурсів КМДА, який на той час вже очолювала Валентина Пелих. За попередніми даними, тодішні підлеглі Петра Оленича підготували сумнівний проєкт рішення щодо передачі в оренду ТОВ “Смерековий Гай” 5,25 га землі на території колишнього військового містечка на вул. Бориспільській. Задля цього, як вважають правоохоронці, чиновники начебто використали підроблені документи. Головними “родзинками” цієї ситуації є факти про те, що на вказаній землі вже не перший рік будується ЖК “Арт Парк” і проти нового землевідводу виступають співучасники будівництва (фірми із орбіти девелопера “Українська будівельна компанія”), які мають очевидний корпоративний спір з ексорендарем ділянки (ТОВ “Навара-К”).
Але найбільше Департамент земельних ресурсів КМДА “зашкварився” протягом останніх двох років – коли Національне антикорупційне бюро (НАБУ) почало активно розслідувати резонансну кримінальну справу, відому під назвою “Операція “Чисте місто”. В рамках даного провадження детективи вивчають факти ймовірного незаконного виведення із комунальнної власності громади Києва низки земельних ділянок. Йдеться про т.зв. “туалетні схеми” – коли комунальні ділянки відводяться під невеликі (або навіть неіснуючі. – КВ) будівлі без проведення земельних торгів. Усього в НАБУ зафіксували факти виведення комунальних ділянок загальною вартістю 11,6 млн гривень, а ще 6 ділянок загальною вартістю 83,7 млн гривень могли бути втрачені столицею, але детективи попередили такі факти. І однією з ключових обставин у цьому контексті є те, що проєкти рішень щодо таких землевідводів, які приймалися Київрадою, готував саме Департамент земельних ресурсів КМДА, очолюваний Валентиною Пелих.
Втім, чиновниця уникнула підозри від правоохоронців, її прізвище майже не лунало під час обговорення цієї історії в сесійній залі міськради і вона зберегла свою посаду – тобто, Валентині Пелих тоді пощастило набагато більше, ніж тому ж Петру Оленичу, який у цій справі у лютому 2025-го отримав підозру, а невдовзі після цього, як зазначалося вище, потрапив “під роздачу” та “вилетів” з КМДА.
У свою чергу Михайло Буділов не має такого досвіду роботи на держслужбі, але столичній громадськості цей молодий (йому лише повних 30 років) чиновник відомий вже давно. Так, він був депутатом минулого VIII скликання Київради, до якої обирався від “ВО “Свобода”. Тоді ця політична сила була опозиційною до міського голови та його команди і постійно критикувала роботу вищого керівництва столиці, у т.ч. – щодо земельних питань. Буділов був досить активним депутатом, який, зокрема, активно виступав проти ущільнюючої забудови Києва, а як член постійної комісії Київради з питань власності регулярно піднімав досить серйозні питання щодо управління комунальною нерухомістю. Однак, вже через кілька місяців (минула каденція міськради завершилася наприкінці 2020-го) Михайло Буділов кардинально змінив свої політичні погляди.
Так, вже у квітні 2021 року він став першим заступником директора Департаменту міського благоустрою КМДА, у березні 2023-го паралельно став радником міського голови Віталія Кличка з питань благоустрою на громадських засадах, а у травні того ж року очолив Департамент територіального контролю, який напередодні був створений шляхом “реорганізації” того ж Департаменту міського благоустрою та управління (інспекції) самоврядного контролю КМДА.
Однією з ключових реформ, які Буділов просуває в якості очільника Департаменту територіального контролю, є зміна “правил” у сфері вуличної торгівлі – цей структурний підрозділ був одним з рушіїв впровадження нової процедури, за якою міська влада продає “клаптики землі” під тимчасові споруди (кіоски, ларьки), засоби пересувної та сезонної торгівлі та інші об’єкти через систему Prozorro. При цьому, завдяки у т.ч. департаменту Буділова значна частина підприємців, які роками працювали в ТС, були позбавлені дозвільних документів, а їхні споруди були демонтовані. Із цими нововведеннями наразі в судовому порядку борються підприємці. Наразі вони вже мають проміжні успіхи, але зупинятися на цьому не планують – зокрема, є попередні дані про те, що власники демонтованих кіосків готові судитися з керівництвом столиці за компенсацію понесених збитків, приблизна сума яких становить мільярди (!) гривень.
Зазначимо, що діяльність Департаменту земельних ресурсів КМДА наразі, після звільнення Оленича, контролює заступник голови КМДА Владислав Андронов, а діяльність Департаменту територіального контролю – Петро Пантелеєв, який наразі є в.о. першого заступника очільника столичної міськдержадміністрації.