Полтавське комунальне АТП-1628 укладає договори на публічні закупівлі таким чином, щоб переможцями ставали саме підконтрольні особи, зокрема ТОВ «БВС Ритейл».
Наприклад, тендер від 6 березня на бензин на суму 52,63 млн гривень:
– Бензин А-95 Євро 5-Е0 57,96 грн/л
– Бензин BVS Pro A-95 Євро 5-Е0 58,50 грн/л
– Дизпаливо євро Е590 55,98 грн/л
– Дизпаливо BVS Pro 57,30 грн/л
Виявлено відсутність економічного обґрунтування, що слугує інструментом для завищення загальної вартості контракту. Водночас більш суттєве відхилення спостерігається у ціновій політиці щодо дизельного пального. Основна ознака порушення полягає не лише у можливому загальному завищенні цін на стандартне пальне, але й у необґрунтованому виборі дорогого брендованого продукту для основних обсягів потреб комунального підприємства.
Тендер на 57 млн гривень від 9 травня 2024 року:
– Бензин А-95 55,99 грн/л
– Бензин А-95 57,99 грн/л
– Дизпаливо 54,99 грн/л
– Дизпаливо (покращеної якості) 56,99 грн/л
Спостерігається формулювання дискримінаційних умов для учасників тендеру, що забезпечує перемогу підконтрольної юридичної особи. Деякі вимоги тендерної документації, зазначені у розділі I «Додатково у складі пропозиції учасник зобов’язаний надати», мають ознаки дискримінаційних умов, які обмежують конкуренцію та спрямовані на штучне звуження кола потенційних учасників, що прямо порушує принципи недискримінації учасників та запобігання корупційним діям, передбачені статтею 5 закону.
Зокрема, зміна до пункту 1 Розділу 1 є найбільш явною формою дискримінації, яка містить таке положення: «З метою досягнення раціонального використання коштів при здійсненні заправки паливом автотранспортної техніки та враховуючи наявність графіків виходу на маршрути автотранспорту Замовника, учасник процедури закупівлі має надати інформацію щодо розташування хоча б трьох АЗС, відстань до кожної з яких не повинна перевищувати 5 (п’ять) кілометрів від бази замовника, яка знаходиться за адресою по вул. Кагамлика 84 у м. Полтава. Для підтвердження цієї вимоги учасник процедури закупівлі має надати в складі тендерної пропозиції викопіювання з електронної мапи міста з відображенням маршруту до АЗС та зазначенням цифрового(их) значень кілометрів та/або метрів відстані»
Вимога щодо наявності щонайменше трьох АЗС (замість двох) та скорочення максимально допустимої відстані від бази Замовника (вул. Кагамлика 84 у м. Полтава) з 9 кілометрів до 5 (п’яти) кілометрів є непропорційним і надмірним обмеженням.
Обґрунтування цієї вимоги як «мети досягнення раціонального використання коштів» є недостатньо аргументованим, оскільки скорочення відстані з 9 км до 5 км створює надзвичайно вузький географічний периметр у радіусі 5 км від бази. У великих містах це значно зменшує кількість мереж АЗС, які фізично можуть відповідати цій вимозі, та штучно виключає з участі операторів, чиї заправки розташовані, наприклад, на відстані 5,5 км.
Вимога пункту 9 щодо номіналу талонів/скретч-карток, які повинні бути номіналом 10 та 20 літрів, є штучним обмеженням. Сучасні системи безготівкового розрахунку паливом часто використовують грошовий номінал або електронні картки з гнучким лімітом. Обмеження номіналу лише 10 та 20 літрами може бути стандартною практикою однієї конкретної мережі АЗС, що робить цю вимогу дискримінаційною щодо інших операторів, які використовують інші, але не менш ефективні, номінали або форми розрахунку.
Крім того, технічні вимоги до пального також містять внутрішні невідповідності та використовуються як інструмент для фінансових маніпуляцій і неправомірного відхилення пропозицій інших учасників, що порушує принципи публічних закупівель.