31 березня завершилася кампанія з декларування чиновниками доходів за 2024 рік.
Журналісти видання “Економічна правда” проаналізували звітність міністрів, їх заступників, керівники управлінь, депутатів, прокурорів, суддів, митників та податківців.
До вибірки ЗМІ з реєстру Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) потрапили 23,2 тис. декларацій за 2024 рік, у яких зазначено, що декларант має стосунок до категорії “Особи, посади яких належать до державної служби категорій “А” або “Б”. Журналісти дослідили, скільки нових автомобілів, об’єктів нерухомості та доходів вони отримали за 2024 рік.
Автомобілі
Як свідчать дані реєстру НАЗК, у 2024 році родини 23,2 тис. українських високопосадовців придбали 3,5 тис. нових автомобілів загальною вартістю 1,33 млрд грн. Якщо врахувати, що середня кількість людей у сім’ї одного декларанта становить 2,5 особи, то виходить, що на кожну тисячу осіб припадає 61 придбана в салоні машина.
Утім, оцінювати цю цифру без контексту складно.
За даними Державної митної служби (ДМС), упродовж 2024 року в Україну імпортували 300 тис. автомобілів (нових та вживаних), які коштували 4,38 млрд дол. (близько 175 млрд грн). З урахуванням внутрішнього вторинного ринку загальна кількість угод купівлі-продажу сягнула 938 тис.
З іншого боку, на підконтрольних уряду територіях проживають близько 32 млн людей. Про це в лютому заявив міністр національної єдності Олексій Чернишов. Отже, на тисячу українців припадають близько 29 придбань, тобто вдвічі менше, ніж серед родин топчиновників.
Автомобілів на 1000 осіб
Є ще одна особливість. У дев’ятьох з десяти випадках, коли ЗМІ перевіряли найдорожчі авто високопосадовців, їх власниками були не декларанти, а їхні другі половинки. Усі вони – успішні бізнесмени.
Наприклад, як у випадку начальника митного поста “Південний” Сергія Пустовойтенка, дружина якого у 2024 році стала власницею новенької Audi SQ8 за 5 млн грн. Це правило працює незалежно від статі: якщо декларант – чоловік, то авто купує дружина, якщо жінка, то купує чоловік.
Нерухомість
У 2024 році проаналізовані журналістами високопосадовці отримали в користування 4,3 тис. об’єктів нерухомості (без урахування оренди, проте включаючи інші форми користування). До аналізу ввійшли три основні типи об’єктів: земельні ділянки (2 170 штук загальною площею 1 836 га), будинки (653) та квартири (1 617).
Як і у випадку з автомобілями, ці цифри набувають значення лише в контексті.
За даними Держстату, у 2024 році в Україні ввели в експлуатацію 118,4 тис. квартир. З них 82,8 тис. – у багатоквартирних будинках, 35,65 тис. – у приватних.
Виходячи з оцінки кількості населення та середнього розміру домогосподарства (2,55 особи), на тисячу родин припадають 6,6 квартири. Для високопосадовців ця цифра становить 69 квартир.
У середньому по країні на тисячу родин припадає 1,1 будинку, тоді як серед топчиновників – 28 будинків.
Квартири та будинки на 1000 осіб
На практиці розрив може бути ще більшим.
Українські високопосадовці часто оформляють нерухомість і транспорт на родичів, не зазначених у деклараціях. Приклад – голова Антимонопольного комітету (АМКУ) Павло Кириленко. Як встановили журналісти проєкту “Схеми”, чимало його майна належить родичам його дружини, зокрема пенсіонерам-батькам та бабусі.
У 2024 році у власності цих осіб виявили великий маєток, дві земельні ділянки під Києвом, 200 кв. м офісної нерухомості в столиці, два кросовери, три квартири з паркомісцями в елітних ЖК Києва та чотири апартаменти в Ужгороді.
Доходи
Якщо розглядати доходи родин декларантів, то загальна сума, зазначена у 23 тис. декларацій, у 2024 році становила 25,2 млрд грн. З цієї суми 17 млрд грн – заробітна плата.
Якщо розподілити її рівномірно помісячно на кожного дорослого члена родини, вийде близько 30 тис. грн на людину.
Звісно, цього недостатньо для купівлі нерухомості чи автівок, тож такі придбання зазвичай відбуваються завдяки заощадженням або продажу малини.
Авто за три копійки. Як топчиновники підтасовують декларації
Високопосадовці частіше, ніж середньостатистичні громадяни, купують автомобілі та нерухомість. Як їм це вдається?
Умовам деяких угод можна лише позаздрити. Наприклад, начальник сервісного центру №1244 МВС в Дніпропетровській області Ігор Качалов у 2024 році придбав Toyota RAV-4 Hybrid 2021 року випуску за 5 тис. грн (задекларована ціна). За таку ж суму начальниця юридичного управління Держгеокадастру в Луганській області Маргарита Ковальчук купувала Mazda CX-5 2020 року.
Інший приклад – дружина (теж чиновниця, але рангом нижче – “В”) начальника управління безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини Держпродспоживслужби в Чернігівській області вказала вартість Toyota RAV4 2021 року 11 тис. грн. У 2024 році Державне бюро розслідувань затримало на хабарі одного з начальників управлінь цієї служби. Видання “Час чернігівський” писало, що це був Віктор Кульбако. Саме в його декларації на дружину оформлений згаданий автомобіль за такою ціною.
Треба визнати, що декларанти ніколи не вирізнялися педантичністю в заповненні звітів про власний майновий стан, про що свідчить аналіз від видання Texty. Документи, за недостовірність даних у яких передбачена відповідальність, рясніють помилками та неточностями. Проте не виключено, що й фальсифікаціями.
Щоб оцінити, наскільки ці випадки масові, журналісти зібрали з різних профільних сайтів оголошення про продаж автомобілів (бренд і модель), їх ціну в грудні 2024 року і рік випуску.
Журналісти знайшли ринкові відповідники для більш ніж половини з 3,5 тис. автомобілів, придбаних і задекларованих топчиновниками впродовж 2024 року (детальніше – в описі внизу статті). Результати засвідчили суттєво нижчу – у середньому на третину – вартість автомобілів у деклараціях порівняно з оголошеннями.
Співвідношення цін на автомобілі в деклараціях і на ринку
Найбільше різниця між ринковою ціною та вказаною в декларації вартістю проявляється залежно від того, новий це автомобіль (2023-2024 років випуску) чи вживаний.
Перші зазвичай купують у салонах в офіційних дилерів, де набагато важче приховати вартість угоди й де має працювати фінансовий моніторинг. Ціни на них відповідають ринковим.
Наприклад, чоловік начальниці управління аналізу та контролю митної вартості Держмитслужби Світлани Юхти задекларував новий BMW X5 XDrive 30D за 4,8 млн грн, що відповідає цінам на сайті auto.ria. А чоловік заступниці начальника головного управління податкової служби в Тернопільській області Марії Мельник придбав Mersedes-Benz GLE за 5,1 млн грн, що так само відповідає ринковому рівню.
Інша ситуація – з уживаними транспортними засобами. У середньому вартість такого авто на 34% менша, ніж ринкова. Їх сумарна декларована вартість становить 752 млн грн, тоді як відповідно до оголошень мала б бути близько 1,3 млрд грн.
Середня ціна на бренд і марку автомобіля, залежно від року випуску
Це може свідчити про розрахунки в таких угодах готівкою, умисне приховування реальної вартості покупок для уникнення оподаткування, приховування нелегальних доходів і намагання “підлаштувати” спосіб життя до рівня офіційних доходів.
За даними головного сервісного центру МВС, якщо вартість придбаного автомобіля не перевищує 165 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (499,6 тис. грн), то в такому випадку розмір збору на обов’язкове державне пенсійне страхування становить 3% від його вартості. Якщо від 165 до 290 прожиткових мінімумів (878 тис. грн) – то 4%, а якщо перевищує цю позначку – то 5%.
Дані. До вибірки з реєстру Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК) потрапили 23,2 тис. декларацій за 2024 рік, у яких зазначено, що декларант має стосунок до категорії “Особи, посади яких належать до державної служби категорій “А” або “Б”.
Як свідчать дані реєстру НАЗК, у 2024 році родини 23,2 тис. українських високопосадовців (близько 2,5 особи на домогосподарство) придбали 3,5 тис. нових автомобілів.