Столична Нацполіція продовжує слідство за фактом можливих порушень законодавства при ремонті дорожнього покриття на вул. Кирилівській. Нещодавно підозру в цій справі отримали відразу четверо осіб, які можуть бути причетними до втрат бюджетних коштів. Серед них – тепер вже ексдиректор Департаменту транспортної інфраструктури КМДА Руслан Кандибор (на колажі). Слідчі вважають, що саме він сприяв призначенню “потрібної людини” на посаду керівника КП “ШЕУ Подільського району” (замовник робіт), яка надалі підписала акти виконаних робіт із завищеними цінами. Своєю чергою, начальник цього підприємства обрав “лояльного підрядника”, а також зробив усе, щоб замість нього ремонт виконували працівники інших районних ШЕУ, які продовжували отримувати зарплатню на своїх “офіційних” місцях роботи. У результаті міському бюджету було завдало збитків на суму близько 4,5 млн гривень. Для Кандибора, який звільнився з мерії восени 2025-го, ця підозра стала вже другою за ліком – раніше йому була інкримінована службова недбалість у справі, у якій розслідуються обставини аварії в тунелі метро між станціями “Деміївська” та “Либідська”.
Як стало відомо КВ, Подільське управління Нацполіції Києва продовжує слідство у справі за підозрою ексдиректора Департаменту транспортної інфраструктури Київської міськдержадміністрації (КМДА) Руслана Кандибора у вчиненні кількох злочинів під час ремонту дорожнього покриття на вул. Кирилівській.
Такі факти правоохоронці вивчають в рамках кримінального провадження №12024100070000969 від 1 травня 2024 року. Про підозру Руслану Кандибору було повідомлено у кінці січня 2026 року – ексчиновнику столичної мерії інкримінується вчинення злочинів, передбачених ч. 5 ст. 191 (привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем, вчинені в особливо великих розмірах або організованою групою) і ч. 3 ст. 28 ч. 1 ст. 366 (службове підроблення, вчинене організованою групою) Кримінального кодексу (КК) України. Максимальні санкції цих статей передбачають покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 12 років з конфіскацією майна.
Окрім Кандибора, підозри у цій справі отримали ще троє осіб: начальник одного з управлінь Департаменту транспортної інфраструктури КМДА, в.о. начальника КП “Шляхово-експлуатаційне управління (ШЕУ) по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району” та головний інженер цього підприємства.
Що встановили слідчі
Як стало відомо правоохоронцям, орієнтовно у січні 2024 року Руслан Кандибор розробив “план вчинення кримінальних правопорушень, пов’язаних із заволодінням коштами, виділеними на потреби та виконання завдань Департаменту транспортної інфраструктури КМДА”, зокрема на проведення поточного та капітального ремонту вулично-дорожньої мережі Києва. За версією слідства, цей план передбачав залучення в якості співучасників низки осіб, зокрема керівників та працівників підконтрольних приватних і комунальних підприємств, які “мали взаємодіяти між собою відповідно до визначеної ієрархічної структури при вчиненні кримінальних правопорушень”.
Надалі, не пізніше 30 січня 2024 року, Руслан Кандибор, який тоді був директором Департаменту транспортної інфраструктури КМДА, надав вказівку виконуючому обов’язки начальника КП “ШЕУ Подільського району” Володимиру Мартинюку ініціювати включення вул. Кирилівська до плану поточного ремонту об’єктів вулично-дорожньої мережі. Останній, як встановили правоохоронці, не був обізнаний про злочинні наміри Кандибора, а тому відмовився це зробити. При цьому, керівник ШЕУ повідомив тодішньому директору Департаменту транспортної інфраструктури КМДА, що вздовж та по периметру вул. Кирилівської наявні інженерні мережі ПрАТ “АК “Київводоканал”, АТ «Київгаз», ДТЕК, АТ «Укртелеком», КП «Київмськсвітло» та КП «Київтеплоенерго», які перебували в аварійному стані та не були включені зазначеними підприємствами до плану поточного ремонту на 2024 рік, у зв`язку із чим, на переконання “транспортного комунальника”, ремонт дорожнього покриття вулиці був недоцільним та може створити загрозу повторних ремонтів у випадку аварій інженерних мереж.
Однак, за інформацією слідства, Руслан Кандибор відкинув доводи в.о. начальника КП “ШЕУ Подільського району”, так як це не узгоджувалося із заздалегідь розробленим чиновником злочинним планом, та переконав останнього подати вул. Кирилівську для включення до плану поточного ремонту на 2024 рік. Задля цього, як встановили у Нацполіції, директор Департаменту транспортної інфраструктури пригрозив Володимиру Мартинюку звільненням. Невдовзі після цього, 30 січня 2024-го, Руслан Кандибор видав наказ від імені Департаменту транспортної інфраструктури КМДА, яким було затверджено перелік вулиць, на яких здійснюватимуться ремонтні роботи – до нього увійшла і вул. Кирилівська. Виконавцем робіт на останньому об’єктів було визначено саме КП “ШЕУ Подільського району”, але по факту це підприємство було замовником робіт, про що мова йтиме нижче.
Разом із тим, як вважають правоохоронці, Руслан Кандибор “усвідомлював нелояльність в.о. начальника КП “ШЕУ Подільського району”. Ймовірно, це означало, що директор Департаменту транспортної інфраструктури КМДА розумів, що його підлеглий не буде виконувати все, що йому скажуть. У зв’язку з цим, за інформацією Нацполіції, Кандибор долучив до своєї злочинної діяльності іншого підпорядкованого йому працівника – головного інженера КП «ШЕУ Шевченківського району» Володимира Листопадського. Як зазначають слідчі, переконавшись у відданості та готовності останнього виконувати вказівки, Руслан Кандибор повідомив йому злочинний план та наміри незаконного збагачення за кошти бюджету міста.
Задля цього директор Департаменту транспортної інфраструктури забезпечив покладання на головного інженера КП «ШЕУ Шевченківського району» обов’язків начальника вищезгаданого КП “ШЕУ Подільського району”. Це було зроблено відповідно до наказу Руслана Кандибора від 11 квітня 2024 року та розпорядження міського голови Києва Віталія Кличка №319, датованого тим же числом. Можна припустити, що Віталій Кличко просто затвердив того керівника, якого призначив його тодішній підлеглий Руслан Кандибор. Надалі, за інформацією правоохоронців, переконавшись у відданості та готовності Листопадського виконувати вказівки, Кандибор довів до його відома злочинний план та наміри розтрати грошових коштів, виділених з бюджету Києва.
Новий очільник КП “ШЕУ Подільського району” відразу “увімкнувся” в роботу. 8 травня 2024 року це підприємство уклало договір з ТОВ “КП “Шляхбуд Інвест” на виконання поточного ремонту вулично-дорожньої мережі по вулиці Кирилівській (від вул. Троїцько-Кирилівська в напрямку вул. Ярославська) – вартість цих робіт мала скласти 19 млн гривень. У Нацполіції вважають, що перемогу цієї компанії у відповідному тендері забезпечив саме Листопадський. Але по факту, за даними слідства, усіма ремонтними роботами, або як мінімум їх частиною, займалися працівники інших ШЕУ.
Так, правоохоронці встановили, що Володимир Листопадський прийняв на роботу за сумісництвом до свого ШЕУ майже сім десятків працівників інших районних ШЕУ столиці – Голосіївського, Дарницького, Деснянського, Святошинського і Солом’янського. Слідчі вважають, що саме в.о. начальника КП “ШЕУ Подільського району” зробив так, щоб у цих працівників було табельовано, тобто записано у робочих документах, робота протягом 4 годин на добу на його підприємстві, але насправді, як встановили правоохоронці, ці громадяни працювали понад 8 годин. При цьому, в Нацполіції встановили, що цим працівникам у їхніх шляхово-експлуатаційних управліннях було табельовано роботу по 8 годин на добу, але насправді вони цей час не відпрацювали.
На фоні цього правоохоронці мали запитання і до посадовців тих ШЕУ, чиї працівники були залучені до ремонту на вул. Кирилівській – мовляв, як вони допускали нарахування і виплату зарплат людям, які по факту на їхніх підприємствах не працювали певний проміжок часу. У липні 2025-го було повідомлено про підозри за тими ж статтями КК України посадовцям п’яти вищезгаданих ШЕУ. Але наразі, схоже, вони ще не були притягнені до відповідальності.
За інформацією слідства, в результаті таких “махінацій” Володимир Листопадський розтратив грошові кошти бюджетного фонду заробітної плати вказаних ШЕУ на суму 3,1 млн гривень – така сума була підтверджена висновком судової економічної експертизи, проведеної в цьому провадженні. Йшлося про здійснення перевитрат коштів на оплату праці та ЄСВ працівникам, які начебто були працевлаштовані в своїх ШЕУ, але фактично замість підрядника виконували поточний ремонт вул. Кирилівської. Як встановили в Нацполіції, в.о. начальника КП “ШЕУ Подільського району” забезпечив внесення недостовірних даних до п’яти актів виконаних робіт за період з серпня по грудень 2024 року. Йшлося про ймовірне завищення вищезгаданим підрядником ТОВ “КП “Шляхбуд Інвест” обсягів асфальтобетону за рахунок зниження його щільності. Внаслідок цього, за даними проведеної в рамках вказаної справи експертизи, столичному бюджету було нанесено збитки на суму 1,37 млн гривень.
У судових ухвалах по цій справі поки не уточнюється, у чому полягали ролі вищезгаданих начальника одного з управлінь Департаменту транспортної інфраструктури КМДА і головного інженера КП “ШЕУ Подільського району”, які також отримали підозри від правоохоронців. Також наразі КВ не вдалося встановити їхні імена та прізвища.
Що відомо про фігурантів
За даними аналітичної системи Youcontrol, столичне ТОВ “КП “Шляхбуд Інвест” було зареєстроване у січні 2018 року в Києві. Його керівником, засновником та кінцевим бенефіціаром зазначено Сергія Лимаренка, який зареєстрований у селі Мировичі Черкаської області. ТОВ “КП Шляхбуд Інвест” до жовтня 2025 року входило до консорціуму “Мостадор Груп”, до якого входять компанії, які займаються ремонтом і будівництвом доріг та інших інфраструктурних об’єктів на замовлення комунальних і державних структур зі всієї України (наразі таких компаній у консорціумі залишилось три).
“КП “Шляхбуд Інвест” є активним учасником тендерів, які проводять різні комунальні структури. Так, за інформацією аналітичної платформи Clarity Project, усього на рахунку ТОВ “КП “Шляхбуд Інвест” 11 договорів на загальну суму 316,1 млн гривень, із яких 10 угод було укладено з різними столичними комунальними підприємствами, підпорядкованими Київраді та КМДА (у тому числі КП “Дирекція будівництва шляхово-транспортних споруд” та різні районні ШЕУ).
Як неодноразово повідомляла КВ, правоохоронці регулярно відкривають кримінальні справи щодо порушень у діяльності районних ШЕУ та комунальної корпорації (КК) “Київавтодор”, якій вони підпорядковані. Зокрема, генеральний директор останньої Олександр Федоренко як мінімум двічі вже мав “офіційний статус” у таких провадженнях.
Так, у лютому 2024 року він отримав підозру в службовій недбалості (ч.2 ст. 367 КК України). Слідчі встановили, що Федоренко належним чином не проконтролював роботу КП “ШЕУ Солом’янського району”, внаслідок чого територіальній громаді міста було нанесено збитки на суму 278,5 млн гривень. Йшлося про те, що “дорожні комунальники” організували стихійне звалище на ділянці по вул. Кадетський гай, хоча ШЕУ мало діючі договори на вивіз та утилізацію своїх відходів. Результат – забруднення ґрунту хімічними речовинами. Наразі слідство по цій справі завершено, і стосовно Олександра Федоренка вже складено обвинувальний акт.
А минулоріч цьому посадовцю було повідомлено про підозру в розтраті бюджетних коштів у справі щодо можливих “розпилів” на загальну суму понад 8,2 млн гривень при здійсненні поточних і капітальних ремонтів дорожнього покриття на декількох столичних вулицях. Замовниками цих робіт виступали КК “Київавтодор” і два районні ШЕУ – Подільське і Печерське. Ймовірна схема була звичною: завищення цін, неякісні роботи тощо.
Якщо про Володимира Листопадського у відкритих джерелах мало інформації, то про Руслана Кандибора різних даних вистачає. Він є держслужбовцем зі стажем. Свою кар’єру Руслан Кандибор, який родом зі Львівщини, почав у лютому 2010 року у Франківській районній адміністрації Львівської міськради як начальник відділу комунального господарства, і врешті-решт “доріс” до посади очільника вказаного органу (був призначений у березні 2011-го і обіймав її до березня 2015-го). Надалі, у 2015-2019 роках працював у Службі автомобільних доріг у Львівській області, де обіймав посади заступника начальника і начальника. За час діяльності в цьому органі роботу Руслана Кандибора неодноразово критикували різні посадовці, у тому числі керівництво Львівської облдержадміністрації. Зокрема, тодішньому керівнику Служби автомобільних доріг Львівщини діставалося за якість та вартість виконаних робіт. Після цього з січня по серпень 2021 року Кандибор працював на різних постах у Львівській облраді. Врешті-решт, 1 січня 2021 року його було призначено на посаду директора Департаменту транспортної інфраструктури КМДА.
Діяльність цього чиновника і його підлеглих по Департаменту транспортної інфраструктури КМДА неодноразово викликали питання у громадськості, яка була незадоволена якістю ремонтних робіт на столичних дорогах і якістю пасажирських перевезень у громадському транспорті – у 2023-ому кияни навіть готували петицію щодо його звільнення, яка, втім, не набрала необхідної кількості голосів. Не залишалися осторонь і правоохоронні органи – наприклад, двічі заступників Руслана Кандибора “ловили” на отриманні хабарів: у липні 2022-го на цьому “погорів” Віктора Сасін, а у червні 2024 -го – Максим Широков. Обидві справи розслідувало Державне бюро розслідувань (ДБР).
У першому випадку його детективи попередньо встановили, що заступник директора Департаменту транспортної інфраструктури КМДА “розвів” одного зі столичних перевізників більш ніж на 271 тис. доларів. Саме стільки це підприємство, ймовірно, заплатило чиновнику за укладання нових договорів на здійснення пасажирських перевезень, за пролонгацію діючих угод, за “непроведення” перевірок на маршрутах та інші преференції.
Обвинувальний акт по Віктору Сасіну був переданий до суду ще у серпні 2023 року, однак станом на сьогодні ця справа так і не була розглянута із винесенням обвинувального чи виправдувального вироку. Що цікаво, офіційно цьому тепер вже ексчиновнику КМДА правоохоронці інкримінують не отримання хабара, а шахрайство. Вочевидь, це пов’язано з тим, що гроші від перевізників, як зазначали детективи ДБР, Віктор Сасін почаву “брати” ще до призначення в столичну мерію – будучи завідувачем сектору внутрішнього аудиту Укртрансбезпеки. Переконати підприємців йому та його спільнику вдалося за допомогою наступних аргументів: мовляв, незважаючи на цю посаду, Сасін має вплив на прийняття столичною владою рішень у цій сфері, зокрема – у питаннях щодо проведення перевірок на маршрутах та щодо пролонгації договорів на здійснення пасажирських перевезень.
Що стосується Максима Широкова, то, за версією ДБР, цей тепер вже екчиновник разом зі своїм спільником, який є директором однієї з компаній, що займається перевезенням пасажирів у “маршрутках”, ймовірно, “розвели” іншого перевізника – ТОВ “А-400” – на понад 200 тис. гривень. Ці кошти керівники даної компанії протягом більш ніж місяця сплачували за можливість обслуговувати один зі столичних маршрутів. Слідство по цій справі було завершено наприкінці 2024 року, але Максим Широков, як і його “колега по нещастю” Віктор Сасін, теж поки що не притягнутий до відповідальності.
А вже у липні 2025 року під “прицілом” правоохоронців опинився і сам Руслан Кандибор – йому було офіційно інкриміновано службову недбалість, що спричинила тяжкі наслідки (ч. 2 ст. 367 КК України). Цю підозру йому було вручено у справі, в рамках якої Нацполіція розслідує обставини “аварії” в столичному метрополітені, через яку було порушено герметичність тунелю між станціями “Деміївська” та “Либідська” у грудні 2023 року. Нагадаємо, тоді через підтоплення було зупинено рух поїздів, що призвело до того, що бюджету міста було завдано збитків на суму понад 164 млн гривень – йшлося про кошти, які “підземка” недоотримала через закриття 6 станцій, і про видатки, які було витрачено на функціонування “дублюючих” автобусних і тролейбусних маршрутів. Претензії правоохоронців до Кандибора пов’язані з тим, що він, як директор Департаменту транспортної інфраструктури КМДА, якому підпорядковане КП “Київський метрополітен”, не вжив заходів для усунення загроз, хоча був обізнаний про ризики.
Зазначимо, що окрім цього чиновника про підозри у вказаному кримінальному провадженні було повідомлено тодішньому очільнику столичної “підземки” Віктору Брагінському (невдовзі після цього він звільнився з підприємства) та її головному інженеру Віктору Вигівському (наразі є начальником цього КП). При цьому, Брагінський покинув свою посаду навіть не на фоні вищезгаданого інциденту – насправді це сталося після того, як медіа “Bihus.Info” оприлюднило інформацію щодо фінансових зловживань з боку цього тепер вже ексочільника КП “Київський метрополітен” і щодо ймовірного незаконного збагачення членів його родини. На фоні таких новин окремі депутати Київради вимагали від Віталія Кличка звільнити Руслана Кандибора – у зв’язку з тим, що той не впорався з керуванням галуззю.
Однак, від таких закликів до фактичного звільнення цього чиновника минуло близько півтора року – свій пост Кандибор покинув 10 вересня 2025 року з офіційним формулюванням “за згодою сторін”. При цьому, чиновник фактично “зламав прокляття”, яке тривалий час “нависало” над посадою директора Департаменту транспортної інфраструктури КМДА: його каденція тривала чотири роки та вісім місяців, тоді як попередники Руслана Кандибора очолювали це відомство максимум трохи більше року. Так, Сергій Майзель пропрацював на цій посаді близько року (з квітня 2016 року по квітень 2017 року), Сергій Сімонов – рік і чотири місяці (з серпня 2017 року по грудень 2018 року), Іван Федоров (діючий голова Запорізької облдержадміністрації) – два з половиною місяці (з серпня по вересень 2019 року), а Валентин Осипов – рік і два місяці (з лютого 2020 року по квітень 2021 року). Між призначеннями постійних керівників цей департамент з приставкою в.о. директора” очолював заступник керівника даної структури Іван Шпильовий.
Зазначимо, що Володимир Листопадський досі є керівником “ШЕУ Подільського району” з квітня 2024 року виконує Володимир Листопадський. Що стосується його попередника Володимира Мартинюка, то він очолював дане підприємство з жовтня 2023 року. Раніше, з листопада 2010 року, цим ШЕУ керував Олег Хмарський.
Вказане підприємство підпорядковане КК “Київавтодор”, якою з 19 травня 2020 року керує вищезгаданий Олександр Федоренко (до 5 липня 2022 року очолював її в якості в.о. гендиректора). Ця комунальна корпорація підпорядкована Департаменту транспортної інфраструктури КМДА, який з 4 листопада 2025 року очолює Сергій Підгайний. Останній змінив на цій посаді Романа Лелюка (ексдиректор Департаменту суспільних комунікацій КМДА – у 2019-2023 роках), який тимчасово керував вказаним департаментом після звільнення Руслана Кандибора і який залишився працювати заступником керівника вказаного структурного підрозділу КМДА. Діяльність Департаменту транспортної інфраструктури КМДА з 9 листопада 2021 року особисто контролює очільник Києва Віталій Кличко.