Сейчас в Украине, как и во всем мире, чрезвычайная ситуация. Кажется, что пандемия – это какое-то испытание, которое обнажило многие проблемы общества: в политике, в медицине, в человеческом сознании.
Но если в странах с высоким уровнем экономики и медицины коронавирус скосил тысячи людей, то что делать нам?
В стране с пустой казной и правительством, которое меняется чаще, чем успевает хоть что-то сделать для народа.
На конец 2019-го дыра в бюджете была размером 51 млрд грн. И уже за первые месяцы 2020-го она выросла еще на 27 миллиардов. В конце 2019 года не хватало денег на выплаты бюджетникам, прежде всего учителям и врачам.
Общая задолженность по зарплатам на начало 2020 года превысила 3 млрд грн, а кроме этого стране нужно и отдавать внешние долги. В 2020 году Украина должна вернуть МВФ 1 млрд 354 млн долл.
В связи с пандемией Covid-19 президент Украины Владимир Зеленский обращается к Международному валютному фонду за дополнительной помощью. Там выдвигают условия: проголосовать закон о невозврате банков бывшим владельцам и закон о земле.
Зеленский сообщил, что после выполнения условий фонда Украина в течение 15 дней получит первый быстрый транш на 2 млрд долл.
Оба закона проголосовали. Следовательно, с 2021 по 2023 год украинскую землю физлица смогут покупать не более 100 га в одни руки. С 2023 года ограничения составит до 10 тыс. га в одни руки.
Мы начали съемки этой программы еще до того, как в нашей стране объявили пандемию и всех отправили на карантин. И теперь понимаем весь тот ужас, в каком состоянии застал нашу страну коронавирус.
И как с тем жить людям, которым и так было несладко, потому что их окружали или чиновники-воры, или дилетанты.
Пенсионерка Анна Ивановна не очень разбирается в вопросах планирования бюджета, сложных математических расчетах, но она знает, что на свою пенсию в 1 618 грн может позволить себе минимум. Женщина постоянно должна выбирать, голодать или лечиться.
Анна Ивановна всю жизнь проработала оператором-программистом на заводе. Получает минимальную пенсию, а ее увеличение скорее похоже на издевательство.
Отправляемся вместе с пенсионеркой до ближайшего супермаркета. Первое, что покупает женщина, – это хлеб. Масло для пенсионеров – недоступная роскошь. Иногда, говорит, покупает яйца. Единственная радость, которую иногда позволяет себе пенсионерка, – это немного сладостей к чаю. На этом покупки пенсионерки закончились, ведь ее бюджет на день не должен превышать 40 грн.
Она купила продуктов почти на 40 гривен, ни молока, ни мяса, ни фруктов или овощей. Если эту сумму умножить на 30 дней, получается 1191 гривна. Отнимаем от общей пенсии, остается 427 гривен.
На что их потратить: на лекарства, на средства гигиены? Об одежде или обуви нечего и говорить…
“Это только на еду, а еще нужно на себя что-то надеть и обуть. Наши бутики – наш секонд-хенд, это все, на что способен пенсионер за наши пенсии. Если бы не мои дети, я не знаю, где бы я уже была, там у помоек собирала еду. Вот все, что может наше правительство для нас выделить”, – жалуется она.
И дети-помощники есть не у всех. И если до карантина пенсионеры имели возможность искать продукты, где дешевле, то сейчас выбора нет. Маленькие магазины закрыли, а в крупных супермаркетах цены растут едва ли не ежедневно.
Из-за карантина в стране и непростой период власть пообещала помочь пенсионерам его пережить.
“С первого апреля 2020 года правительство будет готово выплатить дополнительную 1 тыс. грн тем, кто имеет меньше 5 тыс. грн. А с 1 мая 2020 года будет проведена индексация пенсий”, – пообещал президент Владимир Зеленский в своем обращении к украинцам.
Но и эту доплату к пенсиям очень трудно выделить из бюджета, который и так пуст.
“Нет возможности выплачивать даже ту самую 1 тыс. грн каждому жителю Украины или же хотя бы наиболее социально незащищенным”, – говорит политолог Александр Солонтай.
А вот в США на финансовую помощь во время пандемии могут рассчитывать все граждане, которые того требуют.
Член экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин считает, что украинцы еще не требовали от Кабинета министров такой помощи:
“Пока украинцы не выдвигали большого требования к правительству по поводу фактической финансовой помощи, так, как это делают сами американцы, давая каждому гражданину по 1 тыс. долл. дополнительно”.
И Украина не Америка. В нашем бюджете и на пенсионеров не хватает.
“Дыра в Пенсионном фонде – она намного больше, чем дыра в государственном бюджете, она где-то больше чем 150 млрд грн”, – рассказывает эксперт по экономике Александр Паращий.
Простая графика. В бюджете на 2020 год предусматривался рост финансирования Пенсионного фонда из государственного бюджета на 173 млрд грн, то есть на 40% больше, чем в 2019 году. А вот средства на выплаты субсидий власти решили сократить до 48 млрд грн.
Общие расходы на здравоохранение составили 113,3 млрд грн, что на 15,1 млрд больше, чем было заложено в бюджете на 2019 год.
На охрану и безопасность было запланировано потратить 245,8 млрд грн (на 16% больше, чем в прошлом году), из них Минобороны получит 130 млрд грн, а МВД – 93 млрд.
Но коронавирус и карантин внесли свои коррективы.
25 марта заместитель председателя Комитета Верховной Рады по вопросам гуманитарной и информационной политики Евгения Кравчук заявила, что правительство хочет урезать расходы на некоторые культурные программы на 70-100% из-за коронавируса.
А 30 марта, когда Верховная Рада должна была проголосовать предложенные правительством изменения в госбюджет, под ее стенами собрались митингующие, которые требовали не экономить на культуре.
Депутаты в своем большинстве также были против предложенных правительством изменений в бюджет на этот год.
Впрочем, премьер-министр Денис Шмыгаль пообещал расходы на культуру, образование и инфраструктуру не трогать.
В бюджете на 2020 год был взят для расчетов базовый курс 27,5 грн за долл., сейчас курс вырос до 28. Цены на продукты и услуги растут, и будут расти дальше, прогнозируют эксперты.
В тех поправках, которые согласовал Кабмин, речь шла об около 920 млн грн на новую программу Минздрава на развитие системы экстренной медицинской помощи.
В связи с эпидемией коронавируса правительство наконец поняло, что стоит должным образом финансировать здравоохранение, а не увеличивать на какие-то крохи отдельные расходы. Но поправки не приняли из-за недоработки правительства, а состояние медицины катастрофическое.
А тем временем в сети появляется информация, что в больницах банально не хватает лекарств.
Это пост с подписью главного врача Николаевской областной больницы, куда 29 марта поступил первый пациент с Covid-19. Медики просят помощи у всех неравнодушных и просят обеспечить больницу необходимыми медикаментами.
Премьер-министр Денис Шмыгаль в социальных сетях писал, что никакие чрезвычайные ситуации не должны влиять на сферу образования и науки, украинские ученые назвали это обещание чиновника ложью.
“С поддержки приоритетных направлений научных исследований в Национальной академии наук Украины – а это именно та программа, из-за недофинансирования которой ученые ушли в неоплачиваемые отпуска, те, которые разрабатывали тесты на коронавирус, и о чем написала куча СМИ, – срезают 300 млн. С 351 млн. То есть почти полностью”, – идет речь в посте.
Речь идет о том, что 13 марта в указе, изданном президентом, появился пункт “безотлагательного финансирования изготовления Институтом молекулярной биологии и генетики Национальной академии наук Украины около 200 тыс. тестов для ПЦР-диагностики Covid-19”. И финансирование на изготовление тестов ученые тогда не получили.
Хотя себестоимость одной реакции на украинском тесте составляет 250 грн, тогда как зарубежные аналоги стоят 370-450 грн. И вместо того чтобы выделить средства, людей отправили в неоплачиваемый отпуск.
Экспресс-тесты на выявление коронавируса китайской компании 10 марта Виталий Кличко написал в своей странице в “Фейсбуке”.
26 марта правительство Испании сообщило, что отзывает 9 тысяч тестов компании Bioeasy из-за “ненадежности” их результатов. На следующий день профильный орган в Шэньчжэне объявил о начале проверки компании.
После общественной огласки в средствах массовой информации первый заместитель министра образования и науки Украины Юрий Полюхович на своей странице в “Фейсбуке” 25 марта сообщил: “Сейчас Институт получил 350 тыс. грн от государства и изготовил первые партии тестов на 600 анализов, которые переданы в Житомирский областной лабораторный центр Минздрава и Центр общественного здоровья”.
Зато эксперты находят тендеры на щедрое обновление автопарка для Службы безопасности. Председатель экспертной организации StateWatch Глеб Каневский удивляется таким действиям во время карантина:
“Тут вопрос больше в этическом аспекте. СБУ во время карантина объявляет два тендера на закупку роскошных автомобилей”.
После того как Глеб Каневский опубликовал эту информацию, Национальная полиция отменила ранее объявленный тендер на закупку свыше 600 автомобилей на общую сумму 275,9 млн грн.
Тендер СБУ на закупку 33 автомобилей Toyota Corolla и 8 Volkswagen T6 Kombi ожидаемой стоимостью 24,5 млн грн все еще продолжается.
“С одной стороны, правительство Украины просит общество затянуть пояса, просит бизнес сейчас переждать сложные времена, пока принимаются меры по противодействию распространению коронавируса, а с другой стороны, другая государственная структура, СБУ, позволяет себе закупать роскошные авто, без которых точно можно обойтись по крайней мере на период карантина”, – говорит Каневский.
Нынешние условия тендерных закупок для государства давно стали комфортной площадкой для дерибана средств чиновниками.
“Как происходит разворовывание бюджетных средств? Объявляется тендер, и, например, на покупку мобильного телефона, который на рынке стоит 10 грн, а у вас, согласно тендерной заявке, 100 грн тот телефон. Понятно, что это в десять раз дороже, чем можно выйти на улице купить”, – рассказывает политолог Михаил Чаплыга.
По такой же схеме государство закупило аппараты для искусственной вентиляции легких у фирм, которые фигурируют по уголовным делам о завышении цен. Эту информацию сообщили журналисты программы “Схемы”. И цена может достигать миллионов. Но наказать чиновников за хищение бюджетных средств непросто.
“Доказать невозможно, потому что тендеры проводят тендерные комитеты, то есть группа людей, а коллективной ответственности не существует нигде в мире, поэтому подписываются такие, знаете, коллективные вещи”, – говорит политолог.
* * *
Коронавирус действительно разделил жизнь всей страны на до и после. Теперь все проблемы, которые до этого беспокоили людей, кажется, где-то отошли на задний план. Но они не исчезли. Потому что если нет дороги, то ее нет. Если деньги украли, то украли. И чиновников, которые ответственны за это, мы таки покажем.
Это не путь через болота, по которым Иван Сусанин вел врагов на погибель. Это дорога к современному украинскому городку на Волыни.
Люди, живущие на этой стороне Владимир-Волынского, отрезаны от мира. И не дай бог заболеть, ведь скорая сюда никогда не приедет.
Впрочем, недавно местные выяснили, что на бумаге здесь давно есть дорога. В 2017 году на ремонт 4 улиц выделили почти 610 тыс. грн. Люди и не догадывались, что на их улицах уже три года, как должен был появиться асфальт.
Разоблачили чиновников случайно, увидев информацию о ремонте на сайте ProZorro.
И в городском совете уверяют, что 2 км асфальта проложили на другой улице и, чтобы обойти тендерные процедуры, разбили сумму на несколько частей.
Чиновники не только умудрились придумать хитрую комбинацию с оплатой ремонтных работ коммунальному предприятию “Полигон”, но и потратить деньги на снятие с дороги несуществующего асфальтового покрытия.
Местные активисты придали делу огласку, следовательно, по факту хищения государственных средств сегодня ведется досудебное расследование. Эксперты же говорят, что чиновники уже давно научились прокручивать коррупционные комбинации, и публичность закупок их не пугает.
“Доказать хищение через авторов тендерных условий, опять же авторы – это коллектив, коллективной ответственности нет, – доказать умысел очень сложно, поэтому ни одно ProZorro никак не поможет бороться с хищениями бюджетных средств до тех пор, скажем так, пока у нас существуют возможности написания тендерных условий под конкретного продавца”, – говорит политолог Михаил Чаплыга.
5 января 2020 года правительство сообщило о направлении 31,5 млрд на ремонт наиболее разрушенных дорог. В связи с пандемией стал вопрос о пересмотре бюджета. И с инфраструктуры, пообещал премьер Денис Шмыгаль, забирать не будут.
Но беда в том, что чиновники на местах так распоряжаются теми средствами, что ни дорог, ни денег. К “Лиге коррупции” обратилась община села Народичи. Здесь из бюджета в 2019-м на капитальный ремонт дороги на улице Гагарина были выделены почти 652 тыс. грн.
“Ребята просто, я бы сказал, отмыли деньги, а не сделали ремонт. Это все за счет местного бюджета. Тендеры проводятся в облгосадминистрации, проводят там, и сюда уже потом, кто выиграл тендер, отправляют фирму. Местами асфальт вроде положили. Для галочки. И специалисты сразу распознали халтуру”, – рассказывает местный житель Виктор Химач.
Заказчик, то есть Народичский поселковый совет, должен был бы сразу обратиться в правоохранительные органы. Зато такая неприятность тут чуть ли не в каждом селе. Поселковый голова делает вид, что ничего не произошло. Мол, дорогу же делали. И если бы не активисты, 652 тыс. похоронили бы под несуществующим асфальтом.
Реформа децентрализации в Украине началась в 2014 году, и теперь города и села получили возможность иметь свои местные бюджеты и распоряжаться ими по собственному усмотрению.
“У нас в распоряжении местных бюджетов находится очень большая сумма денег, то есть как минимум более трети денег, которые собираются в виде налогов и сборов, они распределяются через местные бюджеты”, – говорит экономический эксперт Александр Паращий.
С медициной в районе не лучше, чем с дорогами. Это фельдшерский пункт в селе Межилеска. С целью экономии его устроили в комнатке бывшего детского сада.
Местные волнуются, ведь в таких условиях не могут рассчитывать на качественную первичную помощь.
“Децентрализация, увы, в наших условиях в Украине превратилась в инструмент уничтожения и медицины, и образования, и науки”, – считает эксперт по политике Михаил Чаплыга.
Следовательно, неправильное распределение средств на местах привело к тому, что в больницах ни лекарств, ни оборудования.
* * *
Незадолго до объявленного карантина к нам обратились пациенты Николаевской областной больницы, которые пожаловались, что здесь с них дерут деньги за ту самую бесплатную медицину.
А средства на ремонт больницы будто бы где-то растаяли. То, что там увидели наши журналисты, и вправду впечатляет.
“За гематологию мы уже боремся целый год, она в страшном состоянии, там плесень, грибок, все старое, то есть отделение ужасное. Оно называется отделение смерти, и люди, что видят перед своей смертью – это такие нечеловеческие условия”, – рассказывает пациентка больницы Ксения Щиголь.
Ксения здесь постоянный пациент. Гематологию посещает для прохождения процедуры диализа. В 2012 году она заболела острым лейкозом. Рак поборола, но из-за осложнений сдали почки.
А это Влад, у него лимфома Беркитта, проще говоря, рак. Парень перенес три тяжелые химиотерапии, а теперь борется за жизнь из-за равнодушия чиновников, рассказывает мать парня.
“Мы перед этим лежали в палате гематологии № 8, во время всех химиотерапий. Там, конечно, палата в плачевном состоянии, протекала крыша, плесень полностью покрыла стены, окно, все это было в таких больших наростах”, – рассказывает мать онкобольного Елена Новак.
Из-за сырости ко всему парень заболел еще и пневмонией. И если бы не общественный резонанс, то до сих пор лежал бы в палате с грибком на стенах.
Влада перевели в палату соседнего отделения сосудистой хирургии и микрохирургии.
А вот пациентам палаты № 10 повезло меньше. При первом дожде здесь течет крыша, становятся мокрыми стены и исчезает свет. Рассказывают, медсестры ставят им капельницы, подсвечивая фонариком.
“До сих пор не могут сделать освещение нормальное, невозможно капельницы подключить, медсестры мучаются”, – говорит пациент больницы Виктор Капелов.
Елена Запорожченко, сестра бывшего пациента отделения гематологии, подозревает, что деньги на ремонт больницы просто воруют:
“Сейчас на ремонт отделения и крыши деньги идут из областного бюджета. Как они распределяются, могут знать только высшие чиновники”.
Тендер на ремонт крыши в прошлом году выиграла фирма “Антарес-Строй”, которую местные жители между собой прозвали долгостроем.
По договору эта фирма взялась за ремонт кровли еще в августе прошлого года и должна была закончить 31 декабря 2019-го. Зато работы продолжаются до сих пор.
Главный врач Николаевской областной больницы утверждает, что пытался повлиять на подрядчиков.
На ремонт кровли было выделено более 8 млн грн, а поскольку работы затянулись, то фирме “Антарес-Строй” могли выделить дополнительные средства из бюджета. Впрочем, эти расходы фиксируются только во внутренней документации, а не в открытом доступе.
Кроме того, в Николаевской областной говорят, зарабатывают на тех услугах, которые, согласно закону, являются бесплатными.
Главный врач Николаевской областной больницы Петр Римар объясняет, что тех средств, что выделяет государство на медицину, катастрофически не хватает:
“Согласно старому советскому подходу к медицине, каждый человек должен получить бесплатные услуги, бесплатного ничего не бывает, оно все стоит. Есть бюджет, все, о чем я говорил, его невозможно растянуть, какую-то часть мы можем обеспечить, а какую-то часть, к большому сожалению, должны брать на себя люди”.
И тяжелобольным выбирать не приходится.
“Большинство услуг в областной больнице, к сожалению, платное. Главный врач, конечно, утверждает, что все бесплатно, и говорит, что если требуют деньги, то звонить ему напрямую. Но, как мы видим, чтобы прийти на компьютерную томографию, например, спрашиваем сколько стоит, и сразу называют сумму”, – рассказывает пациентка Ксения Щиголь.
Согласно декларации, главный врач, Петр Римар, не занимался бизнесом, но смог построить немалый дом на 265 квадратов на берегу реки, где, по словам местных жителей, живут одни богачи.
Идут ли деньги за оплату услуг в карман главного врача, пациенты не берутся утверждать, но говорят, об оплате никто никому не отчитывается.
Чиновники Николаевской областной госадминистрации пообещали нам разобраться.
Но активисты уже не верят словам чиновников, потому что, если бы они не просили их отстранить скандальную фирму от участия в тендерах, 27 января 2020 года тендер на ремонт отделения гематологии на сумму 7 056 457 грн опять бы выиграла “Антарес-Строй”.
До встречи с коронавирусом в Николаевском областной, как и в большинстве больниц, не готовы. Ни масок, ни защитных костюмов. Об этом нам сообщила Ксения Щиголь: “Мне уже несколько дней пишет медперсонал, что руководство не выдает ни масок, ни перчаток, ни защитных костюмов, ни антисептиков”.
* * *
Рассмотрение законопроекта о внесении изменений в государственный бюджет депутаты должны проголосовать через неделю.
Поэтому пока в одних больницах Украины руководство боится открыто рассказывать о реальном положении дел, в других – десятками увольняются медики, которые боятся работать без защиты от коронавируса.
Это Одесский клинический медицинский центр. Здесь врачи бьют тревогу, что не имеют ни протоколов лечения, ни препаратов, ни достаточного количества аппаратов искусственного дыхания.
Сразу 8 врачей уволились в инфекционной больнице Тернополя.
Это председатель отчитывается о Козовской райбольнице, в которой к борьбе с Covid-19 все должно было быть так, что комар носа не подточит. И господин председатель лукавит, потому что медики этой же больницы тоже пожаловались в сети.
Сейчас в Тернопольской области зафиксировано около сотни случаев Covid-19, некоторые пациенты именно здесь, в Козовской больнице. Врачи, контактировавших с больными, проходят обсервацию. Тех, кто может работать, осталось не так и много: только что дежурная сделала рентген мужчине, у которого подозревают Covid-19. Оборудование и мебель протирает дезраствором, об описанных в интернете нуждах даже говорить боится.
Пообщаться с главным врачом тоже не получается, мужчина на карантине, контактировал с больным коллегой. Об обеспечении медучреждения рассказывает его заместитель Андрей Добалюк:
“Больница на данный момент обеспечена комбинезонами, как одноразовыми, так и многоразовыми, в количестве около 400 штук разных размеров, также респираторами, перчатками, защитными очками, щитками”.
Господин Андрей добавляет, что все это куплено не за государственный счет, а силами волонтеров, которые решили помочь медикам, насколько всего хватит – прогнозировать боится.
Насчет оборудования, говорит, есть два аппарата ИВЛ, остальные – не пригодны.
А вот в районной администрации текст идентичен областной, говорят, что больница готова принимать зараженных коронавирусом, ведь на средства защиты выделили 120 тыс. гривен. Сейчас врачи надеются на волонтеров, потому что только они не словом, а делом помогают больнице.
Надеемся, что наши чиновники и политики наконец поняли, что здоровье не купишь ни за какие деньги. А чтобы никакие вирусы нас не уничтожали, наша медицина должна быть обеспеченной и развитой, экономика – прочной, а чиновники – честными.