Столичная прокуратура работает над запретом строительства ЖК “Новый Подол” на ул. Набережно-Крещатицкая и намерена добиться сноса уже построенного. Недавно правоохранители добились от суда ареста земельного участка под ЖК.
Они уверены, что “Киевский речной порт” (входит в орбиту бизнесмена Михаила Бродского и нардепа Нестора Шуфрича) нарушил процедуру регистрации земли, застройщики незаконно проводят работы в прибрежной защитной полосе Днепра, реализация проекта угрожает строительству Подольско-Воскресенского мостового перехода. Что интересно, раньше этой историей интересовались в ДБР: в 2020 году следователи установили, что идейным вдохновителем явно коррупционной схемы может быть Андрей Вавриш – эксдиректор градостроительного департамента КГГА и фактический владелец компании SAGA Development. Впрочем, ни один из вероятных фигурантов, в том числе и нардеп Дмитрий Исаенко, также имеющий интересы в этом проекте, до сих пор почему-то даже не получил подозрения.
Как стало известно KВ , 4 апреля 2023 года Хозяйственный суд Киева наложил арест на два земельных участка по ул. Набережно-Крещатицкой общей площадью 12,44 га с запрещением проведения на этой земле строительных и изыскательских работ.
Таким образом, судья Оксана Грехова удовлетворила заявление Киевской городской прокуратуры о принятии мер обеспечения иска в рамках инициированного правоохранителями судебного дела об отмене решений о государственной регистрации вещного права на эти участки и их государственной регистрации в Государственном земельном кадастре.
Ответчиком по данному делу выступает ЧАО Киевский речной порт, который является пользователем этих участков на праве постоянного пользования. Третьим лицом на стороне прокуратуры выступает Департамент земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА), а третьими лицами на стороне истца – Главное управление Госгеокадастра в Киеве, государственный регистратор КП “Регистратор” Эдуард Столяров (лицо, осуществлявшее регистрацию земли в реестре) Риверсайд Девелопмент ЛТД (инвестор застройки данных участков).
Речь идет о земельных участках с кадастровыми номерами 8000000000:85:316:0069 и 8000000000:85:316:0072 площадью 12,23 га и 0,21 га соответственно. Целевое предназначение данной земли – “для строительства и обслуживания зданий рыночной инфраструктуры (административных домов, офисных зданий компаний, занимающихся предпринимательской деятельностью, связанной с получением прибыли)”.
Соответствующий иск в суд прокуратура подала в октябре 2022 года. Его цель – недопущение строительства на указанной земле жилого комплекса (ЖК) “Новый Подол”.
Наложение ареста на участки необходимо, чтобы застройщики не могли производить строительные работы до конца рассмотрения данного дела. Ведь если прокуратура победит в суде, то придется, цитируем, “инициировать снос начатого строительства, что потребует значительных как финансовых, так и правовых расходов, возложение которых на территориальное общество или государство будет неправомерным, а возможно и непомерным бременем”.
Что не так с регистрацией земли
Как отмечается в судебном постановлении о наложении ареста, 29 мая 2019 года государственный регистратор Эдуард Столяров зарегистрировал за ЧАО “Киевский речной порт” право постоянного пользования на два участка по ул. Набережно-Крещатицкой – соответствующие сведения были внесены в Госреестр вещных прав. Кроме того, участки были зарегистрированы в Государственном земельном кадастре с указанием вышеуказанного целевого назначения .
В обоснование своих исковых требований правоохранители, в частности, отметили, что из содержания государственного акта на право пользования этой землей, выданный исполнительным комитетом Киевского городского совета депутатов трудящихся еще в апреле 1963 года, невозможно установить основания для регистрации за ЧАО “Киевский речной порт” права постоянного использования указанными участками.
Кроме того, как сообщили в прокуратуре, техническая документация по землеустройству по установлению этих участков в натуре (на местности) не была утверждена Киевсоветом или Департаментом земельных ресурсов КГГА, как это предусмотрено законодательством Украины. При этом правоохранители отмечают, что при регистрации эти участки без согласования со столичными властями были отнесены к землям жилой и общественной застройки. В прокуратуре считают, что их нынешнее “официальное” целевое назначение было определено “безосновательно”.
В связи с этими и другими факторами, по мнению прокуроров, “государственная регистрация земельных участков в Государственном земельном кадастре и государственная регистрация прав на них в Государственном реестре вещных прав были осуществлены с нарушением требований земельного законодательства”.
Претензии по застройке
В судебном постановлении от 4 апреля уточняется, что ЖК Новый Подол строится под видом многофункционального комплекса (БФК). Речь идет о зданиях высотой 6-8 этажей, в которых предусмотрено обустройство 98 жилых апартаментов общей площадью 9,7 тыс. кв.м., офисных помещений общей площадью 27,6 тыс. кв.м. и паркинга общей площадью 8,8 тыс. кв.
По информации прокуратуры, застройщиками и инвесторами строительства являются компании Perfect Group, SAGA Development и Riverside Development
Планируется, что этот ЖК будет охватывать территорию от Гаванского моста вдоль побережья Днепра на северо-запад.
По мнению правоохранителей, строительство БФК на этих земельных участках приведет к фактическому изменению категории земельных участков из земель промышленности на земли жилой и общественной застройки, что противоречит Земельному кодексу Украины. В прокуратуре отметили, что часть большего участка площадью 4,8 га находится в прибрежной защитной полосе вдоль Днепра, в пределах которой, согласно требованиям Земельного и Водного кодексов Украины, запрещается строительство любых сооружений (за некоторыми исключениями. – KВ ) .
Строительная площадка по состоянию на март 2023 года (фото – “ЛУН”)
Также, как считают правоохранители, застройка этой земли многоквартирными жилыми домами может оказать негативное влияние на завершение строительства Подольско-Воскресенского мостоперехода, который для столицы, цитируем, является “стратегическим объектом транспортной инфраструктуры”.
Спорные участки находятся в непосредственной близости к стройплощадке мостоперехода. Как уточнили правоохранители, Киевсовет своим решением №254/355 от 20 мая 1999 года “О создании условий для строительства Подольского мостового перехода и Вокзально-Воскресенской линии метрополитена” наложил мораторий на “использование под застройку, приватизацию и долгосрочную аренду зарезервированных строительства этих объектов».
Как готовилось скандальное строительство
Как ранее сообщала KВ , на земельных участках, назначенных под эту застройку, расположен один из двух грузовых районов Киевского речного порта. О том, что на этой территории планируется строительство жилья, стало известно в 2018 году. Тогда на международном архитектурном фестивале CANactions был представлен проект реновации территории порта в новый полифункциональный район возле воды – Новый Подол.
В августе 2019 года было заключено два договора об инвестировании и передаче функций заказчика застройки указанной земли – между ООО Риверсайд Девелопмент ЛТД и ЧАО Киевский речной порт, а также между ООО Риверсайд Девелопмент ЛТД и ОАО Торгричтранс. Последняя компания является пользователем смежного участка по ул. Набережно-Крещатицкой, 14 площадью 0,48 га с кадастровым номером 8000000000:85:316:0040 (ее “Торгричтранс” арендует у столичной общины с 2004 года). Целевое предназначение данной земли – “для эксплуатации и обслуживания офисного здания, складских зданий и сооружений”.
Этими соглашениями было предусмотрено, что ООО Риверсайд Девелопмент ЛТД принимает на себя функцию заказчика строительства объектов на указанных участках, ввод их в эксплуатацию и т.д. Также договорами, среди прочего, был предусмотрен т.н. “распределение инвестиционных площадей” – то есть, стороны “разделили” квадратные метры” в будущих зданиях. Впрочем, в открытых источниках отсутствует информация, сколько именно процентов площадей должны получить инвестор строительства и землепользователи.
22 января 2020 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА издал ООО Риверсайд Девелопмент ЛТД, ЧАО Киевский речной порт и ПАО Торгричтранс Градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование реконструкции имущественного комплекса на ул. Набережно-Крещатицкая под БФК. Согласно этому документу, под реконструкцию должны были попасть ряд зданий и сооружений, размещенных на вышеупомянутых трех участках.
В МУО среди прочего отмечалось, что объект проектирования находится в пределах исторического центра города и исторического ареала Киева. В этой связи заказчикам было поручено согласовать проектную документацию о реконструкции с органами охраны культурного наследия. Также в МУО уточнялось, что часть этих участков попадает в прибрежно-защитную полосу, из-за чего проектирование необходимо было вести в том числе с учетом норм Водного кодекса Украины, а также с учетом того, что законодательство гарантирует гражданам беспрепятственный доступ к побережью.
Кроме того, в МУО отмечалось, что часть земли попадает в зону строительства Подольского мостового перехода и Подольско-Воскресенскую линию метро, в связи с чем проектные решения и пешеходно-транспортная инфраструктура реконструкции должны были быть согласованы с проектами строительства указанных двух объектов. .
Отказ от ГАСИ и интересный суд
13 мая 2020 года упомянутые три компании обратились в Государственную архстройинспекцию (ГАИ) о выдаче разрешения на выполнение строительных работ по «Реконструкции имущественного комплекса под БФК на ул. Набережно-Крещатицкая в Подольском районе Киева (И очередь строительства)”. Впрочем, уже на следующий день, 14 мая, ГАСИ отказала этим компаниям в таком согласовании.
Основанием для отказа стали сразу несколько обстоятельств.
В частности, в ГАСИ отметили , что застройщики не подали некоторые документы, которые были необходимы для принятия решения о выдаче разрешения, в том числе – вывод по оценке влияния на окружающую среду.
Также в архстройинспекции обратили внимание на то, что проектом строительства предусмотрено превышение предельно допустимой высоты зданий (согласно проекту, их высота должна составить 28,8 м вместо 27 м, как указано в МУО).
Кроме того, в ГАСИ отметили, что застройщики не выполнили требования пункта 5 МУО, согласно которому, в частности, их обязали получить согласование от органов охраны культурного наследия и Минкульта.
В июне 2020 года указанные компании обратились с иском ОАСК о признании противоправным и отмене решения об отказе в выдаче данного разрешения и обязательстве выдать его. Ответчиком по этому делу выступила непосредственно ГАСИ. Свои требования застройщики де-факто объясняли тем, что все необходимые документы они предоставили, а предусмотренные законодательством согласования – получили.
В частности, истцы отметили, что границы исторического ареала Киева официально не утверждены, а потому де-юре указанные земельные участки не находятся в его границах, в связи с чем ГАСИ не имеет полномочий требовать от застройщиков согласования проекта этих работ с Минкультом.
Эти и другие аргументы убедили судью Елену Патратий. 30 сентября 2020 года она полностью удовлетворила иск ООО Риверсайд Девелопмент ЛТД, ЧАО Киевский речной порт и ОАО Торгричтранс.
Впрочем, в дальнейшем эти компании решили отказаться от своего иска, подав соответствующие заявления в Шестой апелляционный админсуд, и 23 декабря 2020 указанный суд удовлетворил их и признал решение суда первой инстанции недействительным. По каким причинам это было сделано, в открытых источниках не указывается. Возможно, это связано с ходом или нюансами расследования, которым занялось ДБР, о чем пойдет речь ниже.
Следствие, которое почему-то “заглохло”
С 25 марта 2020 года планируемым строительством заинтересовались правоохранители. В рамках уголовного производства №62020100000000655 следователи Государственного бюро расследований (ГБР) изучали факты возможных нарушений при получении застройщиками согласований на реализацию проекта ЖК “Новый Подол”. Преступление, которое, вероятно, было совершено фигурантами этого следствия, было предварительно квалифицировано по ч. 2 ст. 364 УК Украины – злоупотребление служебным положением, повлекшее тяжкие последствия.
В рамках следствия правоохранители предварительно установили , что должностные лица КГГА в сговоре с неустановленными лицами, злоупотребляя служебным положением, способствуют противоправной застройке земельных участков по ул. Набережно-Крещатицкая путем реконструкции имущественного комплекса под БФК. По мнению следователей, такие нарушения должностные лица столичной мэрии совершили в интересах ООО “Сага Девелопмент” и ООО “Перфект Групп” – почти одноименных компаний с орбиты девелоперов “Perfect Group”, “SAGA Development”. В ДБР предположили, что это было сделано чиновниками КГГА “в целях получения неправомерной выгоды”.
В частности, по мнению следователей, МУО на проектирование этого объекта строительства, выданные Департаментом градостроительства и архитектуры КГГА, свидетельствуют “о применении противоправной схемы, согласно которой на территории общественной застройки фактически осуществляется строительство многоквартирных жилых домов в составе жилых комплексов”, что противоречит законодательству Украины. Также Министерство культуры и информационной политики сообщило ДБР, что данная застройка не была согласована с ним, хотя это нужно было сделать, ведь вышеупомянутые участки расположены в пределах исторического ареала Киева.
Кроме того, ДБР предварительно установило, что эта земля в течение определенного времени готовилась к застройке бенефициарным владельцем ООО Сага Девелопмент, который в 2015 году работал заместителем директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА. Мол, он “неоднократно проявлял противоправный интерес к указанным участкам с целью дальнейшей застройки на них жилых домов и лично согласовывал задачи на разработку Детального плана территории (ДПТ) в пределах, в частности, ул. Набережно-Луговая” (в него должна была войти и земля, на которой планируется строительство ЖК “Новый Подол”, но пока этот ДПТ еще не утвержден. – KВ ).
В судебных определениях по указанному производству не указываются имя и фамилия “эксчиновника-бизнесмена”, но речь может идти только об Андрее Ваврише (на коллаже в центре слева), работавшем заместителем директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА в течение 2010-2010 который является основателем и СЕО девелоперской компании SAGA Development . Именно он в 2015 году как должностное лицо КГГА с соответствующими полномочиями подписал договор на разработку указанного ДПТ.
Впрочем, несмотря на громкие обвинения, следствие по этому уголовному производству остается безрезультатным. В открытых источниках отсутствует информация о вручении возможным фигурантам хотя бы подозрений, а последнее судебное постановление по данному следствию датировано еще октябрем 2021 года.
СУТКИ дала добро
Застройщики, несмотря на внимание правоохранителей, не отказались от своих планов. Среди прочего они все же получили от ГАСИ разрешение № ИУ013210406973 на “Реконструкцию имущественного комплекса под БФК на ул. Набережно-Крещатицкая в Подольском районе Киева. Это произошло 15 апреля 2021 года “в добровольном порядке”. Заказчиками работ выступили все те же ООО “Риверсайд Девелопмент ЛТД”, ЧАО “Киевский речной порт” и ООО “Торгричтранс” (к тому времени компания уже изменила организационно-правовую форму. – КВ), генеральным подрядчиком было указано ООО “Спецмехстрой 21”.
В открытых источниках отсутствует информация о технико-экономических показателях будущих объектов. Вместе с тем, в экспертном отчете по рассмотрению проекта этой реконструкции отмечено, что на этой земле планируется возвести два здания на 98 апартаментов (этажность – 6-7 этажей, общая площадь апартаментов – 9,7 тыс. кв.м.), три офисные здания (по 8 этажей) и подземный паркинг на 348 автомобилей.
При этом на сайте ЖК “Новый Подол” указано , что общая площадь жилой недвижимости в этом комплексе будет составлять 115 тыс. кв.м., которые будут распределены по 7 кварталам. Поэтому можно заключить, что на возведении двух жилых зданий застройщики останавливаться не собираются.
Вскоре после выдачи разрешения, в августе 2021 года, физическое лицо Татьяна Роганова обратилось в ОАСК с иском о признании противоправным и отмене этого документа. В настоящее время данное дело еще не рассмотрено, поэтому в Госреестре судебных решений отсутствует информация о том, как именно эта гражданка объясняет свои требования.
Кто строит на берегу Днепра
По данным аналитической системы Youcontrol, ЧАО “Киевский речной порт” имеет связь с “группой семьи Бродских” и имеет отношение к “группе Нестора Шуфрича” .
Ключевым лицом первой группы является Михаил Бродский (на коллаже крайне справа) – украинский бизнесмен, президент Федерации баскетбола Украины и экспредседатель государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства (2010-2011 гг.). В свою очередь Нестор Шуфрич (на коллаже крайне слева) – народный депутат семи созывов Верховной рады (действующем IX созыве был избран от ныне запрещенной пророссийской партии “Оппозиционная платформа – При жизни”), эксминистр по вопросам чрезвычайных ситуаций (2006-2007 гг.) и экс-заместитель секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины (2010-2012 гг.).
ООО “Торгричтранс” (до 2020 года – ПАО) входит в группу “Октава Капитал” , а также имеет отношение к “группе семьи Смолий” . Ключевым лицом первой группы есть украинский бизнесмен, миллионер Александр Кардаков. В свою очередь, во главе так называемой группы семьи Смолий стоят Яков Смолий (председатель Национального банка Украины и член Совета безопасности и обороны Украины в 2018-2020 годах) и его жена Светлана Смолий.
ООО “Риверсайд Девелопмент ЛТД” входит в орбиту влияния вышеупомянутого Андрея Вавриша. В частности, он являлся конечным бенефициаром данной компании в 2020-2021 годах. Пока прямая связь между этим бизнесменом и указанным ООО отсутствует, но одну из совладелиц данной компании – киевлянку Ларису Бурченко – СМИ называли “сотрудницей “SAGA Development”. Что интересно, в 2021-2022 годах еще одним совладельцем ООО Риверсайд Девелопмент был Юрий Бродский – сын вышеупомянутого Михаила Бродского.
Столичное ООО “Спецмехстрой 21” является компанией изорбиты скандально известного Дмитрия Исаенко (на коллаже в центре справа) – эксзамминистра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства (2007-2015 годы), народного депутата действующего IX созыва Верховной Рады ОПЗЖ”), который до сих пор в парламенте занимает должность секретаря Комитета по организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства. В настоящее время Дмитрий Исаенко находится под следствием по подозрению в попытке завладеть земельным участком на левом берегу Киева.
О связи между этим переговорщиком и указанной компанией, в частности, свидетельствует тот факт, что, по данным СМИ, ее совладельцы Василий Шомонко и Олег Тимошенко входят в близкое окружение этого нардепа. Также ООО “Спецмехстрой 21” является основателем ООО “Бориспольгорстрой”, генподрядчиком еще в нескольких проектах девелопера “Perfect Group”, фактическим владельцем которого является именно Исаенко. Среди таких – БФК “KYIVPROEKT City Space” (ул. Богдана Хмельницкого, Шевченковский район Киева).
Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА – главного архитектора Киева с 1 ноября 2016 занимает Александр Свистунов .
Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (выполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года). Ранее, с 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года, этим департаментом руководил Петр Оленич . Последний со 2 апреля 2021 занимает должность заместителя председателя КГГА по вопросам осуществления самоуправляющихся полномочий и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.