Совершенно секретно: что ВККС засекретила в судейских досье кандидатов в Верховный суд.
Конкурс в Верховный суд на финальной стадии — кандидаты составили письменные тесты и ожидают собеседования. Этот этап — решающий. Именно по его результатам 16 членов Высшей квалификационной комиссии выберут 120 судей, которые пожизненно получат красные мантии, зарплаты в несколько сотен тысяч гривен и социальные гарантии, которых не имеет ни один другой госслужащий Украины.
Кто претендует на должности судей высшей — и последней — судебной инстанции в нашей стране до сих пор не известно.
Подробную информацию о каждом из 653 допущенных к конкурсу кандидатов должен собрать Высшая квалификационная комиссия судей (ВККС) в судейское досье. И — обнародовать на своем сайте. Это — прямая норма закона о судоустройстве и статусе судей.
Ни одно из объяснений комиссии, почему это до сих пор не сделано, не выдерживает критики. Убрать персональные данные из 600 досье, оцифровать их и опубликовать на сайте триста чиновников из ВККС были неспособны сделать в течение четырех месяцев конкурса, который начался в ноябре. Для создания системы обнародования досье у ВККС было 5 месяцев с момента вступления в действие нового закона о судоустройстве.
Большинство информации для судейского досье есть в электронном, а не бумажном виде, ее надо просто собрать.
Организовать работу своего аппарата — прямая обязанность членов ВККС, которые ежемесячно получают от 115 до 225 000 гривен зарплаты.
Помочь в организации процесса могли волонтеры из «канцелярской сотни», профинансировать — международные доноры.
Этого — не произошло.
В разгар конкурса ВККС не подпускает к судейским досье членов Общественного совета добродетели, которые должны предоставить ВККС свой, независимый вывод о каждом кандидате, а также журналистов.
Председатель ВККС Козьяков на полном серьезе говорит о намерении обнародовать досье уже после завершения конкурса, когда они не будут иметь никакого значения и не повлияют на результаты отбора.
Без доступа к досье Общественный совет добродетели не сможет сделать полноценные выводы относительно кандидатов на должности судей. Следовательно, Совет будет просто использован для легитимизации сомнительных результатов конкурса.
Судейские досье содержат уникальную информацию и документы, которые непосредственно влияют на количество баллов, полученных кандидатом по итогам квалификационного оценивания.
А оно состоит всего из двух этапов: составление экзамена и собеседование на основе материалов досье. За экзамен кандидат набирает максимально 210 баллов из 1000. Остальные 790 — размыты по различным критериям, составляющая которых содержится именно в досье. Эти 790 баллов определяются каждым членом комиссии без всякого объективного обоснования.
Большинство из участников конкурса в Верховный Суд — действующие судьи. Они боятся «обнажиться» перед обществом, потому что в случае поражения вернутся в свои суды (в регионы), где и дальше будут вершить правосудие (или — кривосудие).
В судейском досье мы должны увидеть, согласно закону:
Копии всех заявлений судьи, связанных с его карьерой, и прилагаемых к ним документов, копии всех решений, принятых в отношении судьи Высшей квалификационной комиссией судей Украины, Высшим советом правосудия, Высшим советом юстиции, органами судейского самоуправления, Президентом Украины или другими органами, которые принимали соответствующие решения. Это дает возможность узнать, кто двигал судью по карьерной тропе, сколько времени судья был в отпуске и не выносились ли какие-то решения судьей в его отсутствие. Также можно узнать, насколько честно не допустили к участию в конкурсе ученых и адвокатов — тех кандидатов, которые должны были документально доказать ВККС свой 10-летний стаж в данной области.
Информацию о результатах участия судьи в конкурсах на занятие должности судьи, результаты спецподготовки в Национальной школе судей, подготовки судьи в течение пребывания в должности, информацию о результатах квалификационного оценивания судьи и регулярного оценивания судьи в течение пребывания в должности, включая количество набранных баллов по каждому из критериев. Это позволяет объективно оценить профпригодность судей. Низкий профессиональный уровень служителей Фемиды и оценку ВККС мы уже имели возможность наблюдать во время переатестанции судей, назначенных Януковчем.
Информацию об эффективности осуществления судопроизводства судьей, в частности, общее количество рассмотренных дел; количество отмененных судебных решений и основания их отмены; количество решений, которые стали основанием для вынесения решений международными судебными учреждениями и другими международными организациями, количество измененных судебных решений и основания их изменения; соблюдение сроков рассмотрения дел; среднюю продолжительность производства текста мотивированного решения; судебное нагрузки по сравнению с другими судьями в соответствующем суде, регионе с учетом инстанционности, специализации суда и судьи. Это — сверхважная информация, которая дает, представление о беспристрастности и мотивированности решений судьи, сделанное на основании анализа документов. При наличии таких данных, сведенных в единое досье, можно с большой вероятностью определить, какие решения выносились судьей за взятку. Сейчас такой информации, собранной в едином досье, нет ни по одному суде. Кстати, ВККС отказала в доступе к досье и сотрудникам НАБУ. Теперь неудивительно, почему.
Информацию о дисциплинарной ответственности судьи, в частности: количество жалоб на действия судьи; количество дисциплинарных производств и их результаты. Например, ГПК регулярно жалуется на судей, которые допускают грамматические ошибки решениях по нашим кейсам. Постановления, как правило, обязывают ГПУ открывать уголовные производства по нашим заявлениям. Постановления с ошибками в фамилиях, прокуратура, конечно, отказывается выполнять.
Информацию о соблюдении судьей правил профессиональной этики: соответствие расходов и имущества судьи и членов его семьи, а также близких лиц задекларированным доходам, в том числе копии соответствующих деклараций, поданных судьей в соответствии с законодательством в сфере предотвращения коррупции; данные о соответствии поведения судьи правилам судейской этики; информацию о соответствии судьи критериям добродетели, в частности, соответствие расходов и имущества судьи и членов его семьи задекларированным доходам, в том числе копии соответствующих деклараций, поданных судьей в соответствии с настоящим Законом и законодательством в сфере предотвращения коррупции. Перечень этих сведений говорит сам за себя и рассказывает о беспристрастности и непредвзятости будущего судьи Верховного Суда без дополнительных толкований.
Декларации родственных связей судьи и декларации добродетели судьи — просто уникальная информация о судейско-прокурорских кланах, распространенных в регионах. Непотизм в сфере судоустройства — настолько системное явление, что воспринимается нами, скорее, как правило, чем кричащее исключение. Недавно Наші Гроші установили, что 18 из 20 судей ВСУ имеют родню в судах, прокуратуре, милиции, нотариате и адвокатуре.
Результаты тестирования на соответствие судьи критериям квалификационного оценивания, в случае его проведения, и результаты применения других способов установления соответствия судьи критериям квалификационного оценивания, в случае их применения. Это, например, прохождение полиграфа (НАБУ), а в случае конкурса в ВСУ — ряд психологических тестов, которые оценивают независимые внешние психологи. Выводы психологов — закрытая информация, как ее оценивать — ВККС решает по своему усмотрению. Кто-то может дать 100 баллов, а кто-то — 20.
Вывод Общественного совета добродетели, в случае его наличия. Фактически — единственный способ влияния гражданского общества на ход конкурса. Члены совета не имеют доступа к судейским досье и собирают информацию обо всех кандидатах собственноручно: декларации, решения, расследования журналистов …
Материалы проведения специальной проверки. Здесь особенно интересен вывод НАПК. Они должны сказать две вещи в своем заключении: подана ли делкарация, не солгал ли в ней кандидат. У Корчак выводы спецпроверки проводили до принятия в порядке полной проверки декларации. Спецпроверка отсеяла только часть судей. Итак, большинство фигурантов материалов журналистов из «Просуд» и «Досудилися» — ее прошли? Как???
Именно поэтому досье на каждого кандидата в полном объеме должно быть обнародовано до начала собеседования. По закону, обнародованы должны быть все досье судьи, а не только какая-то часть информации из него. Любые попытки ВККС скормить обществу отрывочные дозы сведений из досье — неприемлемы.
Если собеседования, даже в режиме прямой трансляции, будут проходить без предварительного обнародования судейских досье, доверия к результатам конкурса и беспристрастности решений комиссии — не будет.
Конкурс в Высший суд становится таким же фейком, как и конкурсы на должности государственных секретарей в министерства или губернаторов. Очищение судебной власти становится такой же имитацией реформы в сфере судопроизводства, как и в большинстве других сфер: государственного управления, превенции коррупции, энергетики и тому подобное.
Безупречная форма, скрывающая отсутствие содержания — таким сейчас выглядит конкурс в Верховный суд, организованный постмайданным составом ВККС.