Хотя изменения в государственный бюджет анонсировали как борьбу с covid-19, эксперты отмечают, что увеличено финансирование МВД и судебной администрации. А урезаны субсидии, социальная защита инвалидов. Кроме того, Рада разблокировала продажу земли ради займа МВФ.
«К борьбе с эпидемией отношения не имеет»
На внеочередном заседании 13 апреля Верховная Рада приняла поправки в государственный бюджет, которые увеличивают его дефицит до 7,5%. Министр финансов Сергей Марченко называет новый госбюджет « бюджетом чрезвычайной ситуации».
«В этом бюджете мы заложили ресурс от международных финансовых организаций, в том числе прямую бюджетную поддержку МВФ. Поддержка наших международных партнеров очень важна, потому что дает нам возможность полностью профинансировать все необходимые расходы», – сказал он.
Отметим, что транш от МВФ, обещанный в декабре, власти еще не получили. А вчера сократили ряд бюджетных расходов. При этом не сократили, а увеличили на 195 млн. гривен финансирование Министерства внутренних дел. Дополнительные средства пойдут на выполнение задач и функций Госпогранслужбы.
Кроме того, увеличено финансирование судебной системы. Государственной судебной администрации добавили 1,08 млрд. грн. по бюджетной программе «Обеспечение правосудия местными, апелляционными судами и функционирования органов и учреждений системы правосудия».
Эксперт Юрий Гаврилечко скептично отнесся к новому госбюджету: «Ни одно его положение вообще ни малейшего отношения к борьбе с эпидемией не имеет. Это на 100% полицейский законопроект», – написал он в Facebook.
Следует напомнить, что на внеочередном заседании 30 марта в Раде не хватило 3 голосов для принятия изменений в бюджет на 2020 год. Тогда задумывалось создание Стабилизационного фонда (называлась сумма в 120 млрд. грн.), деньги из которого должны были идти на борьбу с последствиями эпидемии. Планировалось, в частности, кредитовать госпредприятия.
Затем фонд перестали называть «стабилизационным». Его назвали «Фондом борьбы с острой респираторной болезнью COVID-19», и выделили вдвое меньше денег чем планировали изначально. О поддержке экономики из этого фонда речь больше не идет.
Представитель Кабинета министров в Верховной Раде Василий Мокан подчеркнул, что уменьшение фонда до 64,6 млрд грн произошло за счет перераспределения средств. «Слово «сокращение» здесь не совсем корректно. Просто разделили эти статьи по отдельным направлениям», – пояснил он в СМИ.
Василий Мокан указал, что и запланированная сумма «теоретическая». «На самом деле, 64,6 млрд грн закладывается как сумма теоретическая и потенциальная. Это не означает, что весь фонд планируется использовать», – цитируют нардепа СМИ.
Так же представитель Кабмина в Раде сообщил, что кроме фонда борьбы с коронавирусом, «почти 30 млрд. грн. все равно планируется еще направить дополнительно на разные социальные расходы».
Урезали субсидии, Фонд социальной защиты инвалидов
В изменениях госбюджета увеличено финансирование здравоохранения. Но следует отметить, что коронавирус ни при чем.
Министерству здравоохранения выделили около 920 млн гривен на новую программу по развитию системы экстренной медицинской помощи, и на 15,8 млрд гривен на реализацию программы гарантий медобслуживания населения.
Эти госгарантии предусмотрены вторым этапом медреформы, которую ряд специалистов предлагал отменить. В ходе реформы большинству больниц урезают финансирование, а госгарантии касаются оплаты лечения конкретных заболеваний по прейскуранту Минздрава.
Большинство больниц окажется на балансе местных бюджетов. А у них денег может и не найтись. Тем более, что теперь на 2,1 млрд грн уменьшены субвенции из государственного бюджета местным бюджетам.
Василий Мокан перечислил в СМИ, что дополнительные средства будут направлены на индексацию пенсий, доплату по 1000 грн пенсионерам (их еще в марте обещал Президент Владимир Зеленскй-авт.), на расходы фонда социального страхования, пособие по безработице, а также на обслуживание государственного долга. Кроме того, Пенсионному фонду будет направлено более 10 млрд грн. Все это будет профинансировано из нового фонда.
А пока Министерство соцполитики получило 29,7 млрд гривен увеличения субвенции Пенсионному фонду. Речь идет покрытии дефицита Пенсионного фонда. При этом программу субсидий урезали на 8,2 млрд. и на 1,3 млрд. сократили выплаты отдельных видов помощи.
Сокращены расходы на Фонд социальной защиты инвалидов на 360 млн грн. В частности, уменьшены расходы на финансовую поддержку общественных объединений лиц с инвалидностью на 23 млн., на мероприятия по социальной, трудовой и профессиональной реабилитации лиц с инвалидностью — на 337 млн грн.
«Если они дадут»
Экономист Александр Охрименко заявил в СМИ, что суть поправок в госбюджет-2020, принятых сегодня Верховной радой, в том, что власти резко уменьшили доходную часть. По его словам, дефицит госбюджета, будут покрывать за счет эмиссии гривны и, может быть, за счет денег от МВФ и других международных кредиторов, «если они дадут».
Следует отметить, что и ранее бюджет выполнялся не лучшим образом. Так, по итогам сентября 2019 года недовыполнение составляло 10,6% от плана, в октябре-2019 – 10,9%, в ноябре-2019 – 7,1%. Затем доходную часть попросту переписали, сократив план по доходам. А в конце года было остановлено финансирование незащищенных статей бюджета.
С самого начала 2020 года недвыполнение продолжилось. В январе 2020 года общий фонд Государственного бюджета недополучил 24,5% от плана, в феврале недостача составила 6,3%, в бюджет поступило на 10,7% меньше запланированного.
Теперь глава Минфина Сергей Марченко подчеркивает, что для того, чтобы получть займ от МВФ от парламента требуется положительное голосование и по так называемому банковскому законопроекту (имеется в виду запрет возвращения ПриватБанка бывшему владельцу Игорю Коломойскому – авт.).
Еще один законопроект, которого требовал МВФ, Верховная Рада уже разблокировала на заседании 13 апреля. Нардепы рассмотрели и отклонили дюжину постановлений об отмене закона о рынке земли. Таким образом, был открыт путь для подписания закона Президентом.