Действующими являются приговоры в отношении пяти топ-чиновников. Один получил условный срок, один – штраф, один – освобожден от отбывания ареста, еще двое – заключили сделку со следствием.
1 декабря Генпрокурор Юрий Луценко сообщил, что в Украине в этом году 815 коррупционеровполучили приговор. Уже через две недели пресс-служба ГПУ увеличила эту цифру почти вдвое – до 1534 человек.
Поскольку трудно сказать, кто больше прав со своей цифрой, мы решили основываться на собственных исследованиях. Причем нас больше интересовало не количество осужденных за коррупцию, а, так сказать – их качество. То есть социальный статус.
В течение года «Наші гроші» тщательно собирали приговоры по пяти коррупционным статьям (191, 364, 368, 369, 369-2 УК Украины). Это основные статьи, которые и составляют основу статистики ГПУ. По остальным 14 коррупционным статьям приговоров выносится очень мало. По данным Единого госреестра судебных решений, по этим пяти коррупционным статьям в январе-ноябре этого года был вынесен 871 приговор.
Из топ-чиновников в этом году осудили двух человек – это председатели райгосадминистраций.
Из всех топ-чиновников, которые за последние три года получили приговоры, фактически в тюрьме полтора года провел экс-заместитель Госсельхозинспекции Игорь Немировский. Остальные чиновники получили более мягкие наказания, или же приговоры в отношении них не вступили в силу, или же были отменены.
Так, действующими уже являются приговоры в отношении пяти топ-чиновников. Один из них получил условный срок, один – штраф, еще один освобожден от отбывания ареста в связи с истечением сроков давности, и еще двое – заключили сделку со следствием (детали неизвестны). Остальные дела – в апелляционной или кассационной инстанции, или на новом рассмотрении.
В списке собраны все дела, которые были опубликованы в Едином госреестре судебных решений. В данном случае это – приговоры в отношении семи глав РГА, заместителя Председателя Государственной инспекции сельского хозяйства Украины, первого заместителя председателя Государственной налоговой службы Украины, двух заместителей министра и еще одного чиновника Минпромугля.
Топ-чиновники, которые получили приговоры после Революции Достоинства
Приговоры, вынесенные в период с 1 января 2015 года по 30 ноября 2017 года
| Топ-чиновник * | Статья | Наказание | Суть преступления
(по версии следствия) |
Приговор вступил в силу |
| Иванченко Василий Николаевич,
председатель Домановской РГА Николаевской области (апрель 2014 – сентябрь 2016 гг) Приговор от 30.10.2017 |
Злоупотребление властью или служебным положением | Признан невиновным и оправдан за отсутствием в его действиях состава уголовного преступления.
Прокурор подал апелляцию, рассмотрение которой назначено на 05.04.2018. В этом деле 27.05.2016 суд уже выносил приговор, которым Иванченко был осужден к 4 годам лишения свободы условно. 19.08.2016 апелляционный суд этот приговор отменил и назначил новое рассмотрение, при котором экс-глава РГА был оправдан. |
В июле 2014 года председатель РГА фактически присвоил 111 тонн пшеницы на сумму 208 679 грн, которую с помощью знакомого предпринимателя и начальника районной милиции собрал с участка, засеянного лицами, не получившими договора аренды (при этом они получили разрешение на разработку проекта землеустройства для отвода участка в аренду). Председатель РГА вину не признал, просил оправдать. | Нет |
| Остринский Виктор Константинович,
председатель Обуховской РГА Киевской области (2006-2010 гг) Приговор от 04.01.2017 |
Злоупотребление властью или служебным положением | К 4 годам лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций сроком на 2 года.
Приговор обжалован, рассмотрение жалобы назначено на 10.01.2018. |
Вместе со своим первым заместителем в 2008 году выделили 37 га (стоимость 119 213 686 грн) в Обуховском районе 19 лицам, более 10 га которых – из водного фонда и рекреационных земель (два острова), которые находились в пользовании ООО ЦППП “Бизнес и право”. | Нет |
| Александр Сухомлин,
заместитель министра эконом развития (2010-2011, октябрь 2014) Приговор от 22.12.2016 |
Присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением | Как сообщил в феврале 2017 года сообщил главный военный прокурор Анатолий Матиос, Сухомлин заключил сделку со следствием и возместил в госбюджет 22 млнгрн.
Детали этой сделки неизвестны, поскольку в госреестре ее нет. |
По словам Луценко, Сухомлина обвиняли в том, что «будучи в 2010-2014 годах председателем аукционного комитета по продаже нефти, газового конденсата, сжиженного газа и угля, действуя по предварительному сговору с Януковичем, Азаровым и Курченко, а также, вероятно, с другими членами преступной организации, незаконно завладел в интересах этой организации имуществом ПАО “Укргаздобыча” и ПАО “Укрнафта” … а именно – производимым ими сжиженным газом на общую сумму более 2 млрд грн». | Да |
| Супрун Николай Степанович,
председатель Бобровицкой РГА Черниговской области (в должности с 23.05.2014 по 07.10.2015) Приговор от 05.12.2016 |
Принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом | 6 лет лишения свободы;
-запрещение занимать должности, связанные с государственной службой на 2 года; – конфискация всего имущества, являющегося его собственностью; – лишение 5 ранга 3 категории государственного служащего. По делу уже был приговор 19.02.2016 года об осуждении Супруна к 6 годам л/с, который был отменен апелляцией и отправлен на новое рассмотрение. Вторым приговором 05.12.2016 Супрун был приговорен к 7 годам лишения свободы, а апелляция уменьшила срок до 6 лет. Сейчас дело на рассмотрении в кассации. |
В августе 2015 года получил 45 тыс грн от директора ООО «Интергаз-5000» за содействие в выделении участка 0,4 га и изменения ее целевого назначения с с/х под строительство АГЗС. Председатель РГА вину не признал – утверждает, что получал спонсорскую помощь на строительство ЗАГСа в Бобровице. Просил его оправдать. | Нет |
| Шкаврон Николай Иванович,
первый заместитель председателя Киево-Святошинской РГА, и.о. главы (август 2012 – январь 2013) Приговор от 18.11.2016 |
Злоупотребление властью или служебным положением | 5 лет лишения свободы условно с лишением права занимать должности в органах государственной власти, местного самоуправления, на государственных и коммунальных предприятиях (организациях, учреждениях), связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно- хозяйственных функций на 2 года; штраф 10200 грн.
Смягчающими обстоятельствами для Шкаврона суд признал его искреннее раскаяние и активное способствование раскрытию преступления. Комиссия по определению размера убытков Киево-Святошинской РГА не создавалась и, соответственно, размер убытков, подлежащих возмещению, определялен не был. |
В октябре-декабре 2012 года подписал незаконные распоряжения, по которым из владения ДП “Научно-исследовательский производственный агрокомбинат” Пуща-Водица” выбыло 350 га (указанная в приговоре стоимость – 373 900 000 грн) в пределах Софиевско-Борщаговского сельсовета, он распоряжениями безвозмездно передал в собственность подставных лиц. | Да |
| Вакуленко Василий Александрович, председатель Глобинской РГА Полтавской области (март 2015 – июнь 2016)
Приговор от 17.11.2016 |
Злоупотребление влиянием | Штраф 12750 грн.
Заключил соглашение о признании виновности с прокурором Кременчугской местной прокуратуры. |
В мае 2016 года получил неправомерную выгоду $23 тыс от директора ООО «Бифлек» Андрея Степорука за содействие в оформлении права пользования на зданием бывшей Федоровской общеобразовательной школы в с.Федоровка Глобинского района Полтавской области. | Да |
| Пидгайный Ярослав Михайлович,
первый заместитель министра угольной промышленности Украины Приговор от 07.11.2016 |
Присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением | 7 лет лишения свободы с конфискацией всего личного имущества, запрет занимать должности руководителя предприятия, учреждения, организации всех форм собственности 3 года.
Освобожден от наказания в связи с истечением сроков давности. Сейчас дело находится в кассационной инстанции. Детали этого дела описывалижурналисты в 2000 году. |
В 1996 году разворовали 250 тыс грн государственных средств, перечислив их с ГП «Захидвуглезбутпостач» в пользу ООО «Укринтерстрой ЛТД» за ремонтно-строительные работы – малый зал заседаний коллегии Минуглепрома, которые не были выполнены. | Нет |
| Вакуленко Анатолий Дмитриевич,
заместитель начальника управления реструктуризации шахтного фонда Министерства угольной промышленности Украины ** Приговор от 07.11.2016 |
6 лет лишения свободы с конфискацией всего личного имущества, запрет занимать должности руководителя предприятия, учреждения, организации всех форм собственности 3 года.
Освобожден от наказания в связи с истечением сроков давности. Сейчас дело находится в кассационной инстанции. |
Нет | ||
| Лисный Петр Игнатьевич,
председатель Петриковской РГА Днепропетровской области (2005-2009 гг) Приговор от 07.09.2016 |
Принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом | 19.12.2016 апелляционный суд отменил оправдательный приговор по Лисному от 07.09.2016.
Сейчас дело находится на новом рассмотрении в суде первой инстанции. Это не первый приговор по делу. В 2014 году суд приговорил Лисного к 3,5 годам лишения свободы условно. В дальнейшем апелляция этот приговор отменила и передала на новое рассмотрение. |
В 2007 Лисный отдал в аренду ЧП “Легионер” 52 га земли. В дальнейшем Лисный и учредитель ЧП подарили предприятие за взятку в $400 тыс (в то время 2 млн грн) заинтересованному лицу-взяткодателю. Дело на рассмотрении в суде с 2008 года. Лисный свою вину полностью отрицает и называет дело заказным. | Нет |
| Немировский Игорь Яковлевич,
заместитель Председателя Государственной инспекции сельского хозяйства Украины (был назначен на должность в апреле 2014 г.) Приговор от 09.02.2016 |
Принятие предложения, обещания или получения неправомерной выгоды должностным лицом | 10 лет лишения свободы
– запрещение занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в ЕД ВВ и МС на 3 года; – конфискация 1/2 части всего имущества, являющегося его собственностью; – лишение 5 ранга должности государственного служащего. 05.04.2017 Апелляция исключила из мотивировочной части приговора классифицирующий признак о вымогательстве взятки и уменьшила срок заключения с 10 до 3 лет. 26.10.2017 Высший спецсуд отменил постановление апелляции, назначив рассмотрение в этой инстанции (назначено на 18.01.2018). Немировского освободили из-под стражи. В частности, ВССУ отметил, что апелляция не приняла во внимание тот факт, что все копии постановлений, которые были основанием для проведения НОД по Немировскому, на которые суд первой инстанции сослался в приговоре, были открыты стороне защиты и приобщены к материалам производства только на стадии апелляционного пересмотра приговора. А это является основанием для признания судом сведений, содержащихся в них, недопустимыми в качестве доказательств. |
В августе 2014 года в Кировограде он получил взятку в 357 тыс грн за содействие в принятии руководством Госинспекции сельского хозяйства в Кировоградской области положительного решения о выдаче ООО ПКФ «Велта» разрешений на снятие и перенесение грунтового покрова с участка площадью 51 га для разработки карьера по добыче ильменита. Взятка из расчета 7000 грн за каждый гектар. Немировский свою вину не признал, указывая на провокацию со стороны правоохранительных органов. | Нет
Местный суд в приговоре принял решение об оставлении Немировскому ранее избранной меры пресечения в виде залога до вступления приговора в законную силу. Немировский был взят под стражу в порядке исполнения приговора и находился в учреждении отбывания наказаний. 26.10.2017 ВССУ постановил освободить его из-под стражи. |
| Головач Андрей Владимирович, первый заместитель председателя Государственной налоговой службы Украины
Приговор от 2016 года |
Как сообщил в феврале 2017 года генпрокурор Юрий Луценко, Головач заключил соглашение о признании виновности и «оплатил в государственное казначейство 130 млн грн».
Детали этой сделки неизвестны, поскольку в госреестре ее нет. |
Обвинение в участии в преступной организации и незаконном возмещении НДС предприятиям с признаками фиктивности, находившихся под контролем преступной группы Януковича, Азарова, Клименко на сумму 3 млрд 166 млн грн | Да | |
| Лежух Иван Петрович, председатель Монастырищенской районной государственной администрации
Приговор от 16.03.2015 |
Злоупотребление властью или служебным положением | 4 месяца ареста с лишением права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными и финансово-хозяйственными функциями в органах государственной власти и местного самоуправления сроком на 2 года.
Освобожден от наказания в связи с истечением сроков давности. По данным СМИ, в 2007 году Лежух был осужден по этому делу к 3,5 годам лишения свободы, но затем этот приговор был отменен. |
Вместе с руководителем аппарата РГА в 2005 году завладели бюджетными средствами в размере 20 тыс грн, выделенными на изготовление двух мемориальных досок и памятника “Неизвестному солдату”. Вину не признал, называл дело заказным. | Да |
* Под топ-чиновниками имеются в виду должностные лица категории «А», которые занимали особо ответственное положение, представители высшего корпуса государственной службы, приговоры в отношении которых имеются в Едином госреестре.
Отметим, что согласно изменениям в закон «О государственной службе» от 09.11.2017г. председатели местных госадминистраций уже не принадлежат к государственной службе и не занимают должность категории «А». Депутаты и общественные активисты заявили, что таким образом фактически возвращается система «ручного» управления областными и районными администрациями.
** В приговоре указано, что Вакуленко был должностным лицом, занимавшим особо ответственное положение по состоянию на 1996 год.
Бывают случаи, когда в разных приговорах одинаковые должности в один и тот же период отнесены к разным категориям, что, в частности, может влиять на часть статьи Уголовного кодекса, по которой лицо было осуждено.
К примеру, заместитель начальника таможенного поста «Кременчуг» Полтавской таможни Игорь Гречко был приговорен к 5 годам лишения свободы за получение 150 евро взятки в ноябре 2016 года. Его действия суд квалифицировал по ч.3 ст.368 как получение неправомерной выгоды должностным лицом, занимающим ответственное положение.
В то же время заместитель начальника таможенного поста «Новгород-Северский» Черниговской таможни Николай Гуща, который в апреле 2016 года взял $500 взятки, заключил соглашение с прокурором о признании виновности по ч.1 ст.368 и получил 24 тыс грн штрафа с запретом занимать должности на два года. При этом от уплаты штрафа он был освобожден в связи с зачислением ему срока предварительного заключения. Никаких данных об ответственном положении в приговоре нет.
Приговорены к тюрьме в 2017 году
Всего в этом году за 11 месяцев к лишению свободы приговорены 91 человек, и приговоры по 16 из них уже вступили в силу. Речь идет о 8 лицах (7 из них ранее судимы), которые получили по 3-4 лет лишения свободы за предложение взятки полицейским, пограничникам и пенитенциарщикам.
Два пограничники получили по два года за получение взятки (фактически отбыли день за два в СИЗО) и один врач из Черновцов получил 5 лет тоже за взятку.
К 8 годам и 7 месяцам был осужден начальник отдела по борьбе с оборотом наркотиков с Полтавщины, который в 2012-2013 годах в составе преступной организации занимался сбытом наркотиков. Он заключил соглашение с прокурором, фактически уже отбыл наказание – день за два в СИЗО.
Также вступил в силу приговор по делу НАБУ – по соглашению с прокурором САП пособник судьи Северодонецкого городского суда Луганской области, который получил для передачи ей $4 тыс взятки за принятие нужного судебного решения.
За получение взятки за влияние на следователя по уголовному делу начальник отдела территориального управления по обслуживанию Львовской, Ивано-Франковской и Закарпатской областей Департамента противодействия наркопреступности Нацполиции получил два года, которые фактически отбыл в СИЗО (день за два). Так же на два года был осужден инспектор пограничной службы, который предлагал своему начальнику взятку за оказание влияния на членов аттестационной комиссии.
Кроме того, 5 лет лишения свободы получил директор фирмы, который в 2007-2008 гг присвоил 143 тыс грн, выделенных на реконструкцию насосной станции и очистных сооружений в Рогатине Ивано-Франковской области.
В прошлом году мы уже публиковали данные об осужденных коррупционерах за один год.
«Наші гроші» провели анализ наказаний за коррупцию за последние три года, который вскоре будет опубликован. Пока первые цифры.
В период с 1 января 2015 года по 30 ноября 2017 года по четырем статьям Уголовного кодекса приговоры получили 2403 человека. В частности, за получение неправомерной выгоды (368 УК) – 1227 человека, за злоупотребление властью или служебным положением (ст.364 УК) – 286, за предложение взятки должностному лицу (369 УК) – 402 и за злоупотребление влиянием (369-2 УК) – 488 . Анализ этих приговоров показал, что за указанный период по этим статьям:
- приговоры вынесены 12 топ-чиновникам, из которых 7 – председатели райгосадминистраций;
- 83% лиц, получивших приговоры – мелкие чиновники и частные лица (посредники или участники госзакупок);
- пятая часть осужденных – сами правоохранители;
- 52% всех наказаний – штрафы, 14% – освобождены от наказания по различным причинам (условный срок, амнистия, истекший сроки давности и т.д.), 8% – оправданы и столько же – осуждены к лишению свободы. При этом пятая часть последних – это наказание за коррупционное преступление, которое было поглощено наказанием за другое, более тяжкое преступление. Например, милиционер, который вместе со злоупотреблением служебным положением был осужден за сбыт наркотиков;
- почти 11% приговоров (259), вынесенных судами первой инстанции, были отменены и дело отправлено на новое рассмотрение. Из них 43 приговора с назначенным лишением свободы в отношении чиновников категории «Б»;
- 80% преступлений, по которым вынесены приговоры, были совершены после Революции Достоинства.
«Наші гроші» также анализируют данные об осужденных за растрату или завладение имуществом путем злоупотребления служебным положением (ст.191 УК). За 2015, 2016 и 11 месяцев 2017 гг – это еще 900 человек. Этот массив данных еще анализируется и будет вскоре опубликован.