фото: Николай Жиляков
За сырую реформу проголосовала ВР, чтобы получить очередные 1,7 млрд. долларов от МВФ. Долги граждан теперь смогут взыскивать частные исполнители. Скептики говорят, что за лицензией первыми прибегут вышибалы-коллекторы, которые поднаторели в том, как снять последнюю рубашку с «маленького украинца». Легализовавшись, бритоголовые ребята в спортивных костюмах смогут еще ретивее исполнять далеко не всегда законные решения судов в пользу ростовщиков.
1.Европейские ценности в понимании украинских смотрящих
Второго июня вместе с реформаторскими законами, которые от Украины требовал МВФ (реформа судов и прокуратуры) Порошенко протащил два закона, касающиеся института частных судоисполнителей. Автор обоих законов («Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений» и «Закона об исполнительном производстве»), принятых 2 июня – один и тот же – Администрация Президента. Оба внес прошлым летом сам Порошенко. А один из главных придворных «смотрящих» Алексей Филатов (зам.главы АП) в пояснительной записке написал, что социально-экономическими последствиями внедрения новых стандартов взыскания станут: «обеспечение качественного и быстрого выполнения судебных решений» и «повышение уровня доверия общества к системе принудительного исполнения решений в целом».
Теория красива: отныне должники попадут в открытый реестр и будут опубликованы на сайте Минюста. А это значит, что, к примеру, банковские кидалы не смогут вылететь за границу, если их имена появятся в таком реестре. Частные исполнители, как и адвокаты, судьи должны иметь высшее юробразование, стаж работы и сдать квалификационный экзамен. И в целом идея выглядела бы ОК, если бы не война, и не тотальное обнищание граждан…
Частники не смогут взыскивать долги граждан в пользу государства и исполнять судебные решения, по которым государство является должником. Не входит в перечень решений, которые будут исполнять представители нового института, исполнение решений об отобрании ребенка, решений, по которым должником являются органы местного самоуправления и их должностные лица, где должники — коммунальные предприятия и юридические лица, в уставном капитале которых государству принадлежит 25%. Частники не смогут исполнять судебные решения по юрлицам, которые финансируются местным бюджетом, решения в отношении коммунальной собственности. Не будут они пока выполнять решения о выселении и конфискации имущества.
Но опыт стран, которые перешли на частное исполнение, говорит, что от государственных исполнителей поэтапно откажутся полностью, а значит – вскоре частные исполнители будут исполнять абсолютно все решения судов (кстати, автор закона сделал интересное дополнение: «и решения других органов» — т.е., не только судов), в том числе — вышибать долги за коммуналку.
Опыт Казахстана, который первым из стран СНГ ввел институт частных исполнителей, показывает, что процент исполнения судебных решений действительно повысится, но пропорционально вырастет и число рейдерских захватов. В Алма-Ате, где официальная среднемесячная зарплата выше 400 евро и нет таких форс-мажоров, как у нас, частные исполнители вместе с судьями стали организаторами схем по отбиранию бизнеса и имущества в пользу состоятельных «заказчиков».
2. Эксперты разделились: мнения «за» и «против»
«Разные редакции законопроектов и просто идей на эту тему кулуарно обсуждались. И большей частью — эта идея была поддержана, чтобы вывести исполнителя из-под влияния руководителей юстиции. Ведь это реально был кошмар, и порою тотальная коммерциализация. А то, что они сейчас будут более независимы по примеру арбитражных управляющих или частных нотариусов, так ничего страшного в этом нет. Контролирующие-то структуры никуда не деваются, убирают только «администрирующие», – считает Игорь Куликовский, бывший работник исполнительной службы с 12-летним опытом работы.
«80% решений судов не выполняется! При этом вся деятельность судов сводится к нулю. В исполнительной службе текучесть кадров, как в горной реке. Что-то надо менять», — уверен адвокат Игорь Чудовский.
Юрист Вольга Шейко говорит, что вопрос о нужности частной исполнительной службы необходимо задать матерям, решение об алиментах на детей для которых не исполняются годами: «Частные исполнители разгрузят государственную службу — это альтернатива, а не обязаловка. Банки “ложатся” один за другим. И экономика, и банковская система хромают в том числе из-за того, что кто-то взял миллионные кредиты и не платит. Если есть решение суда, обязательное для исполнения на всей территории Украины, исполняйте добровольно и никогда исполнитель к вам не придёт».
Адвокат Татьяна Матяш считает, что неправильно, когда один гражданин платит по своим счетам, а другой живет в долг: «Картина следующая: нормальный человек оплачивает коммунальные услуги за себя и за соседа. Дает соседу взаймы, а взыскать не может. Не могут соседи платить коммунальные — пусть продают квартиру и покупают меньше».
Но она же соглашается, что при нашей «правонарушительно-судебной» системе какая-нибудь вчерашняя судья «ЛНР» может вынести липовое определение, а частный исполнитель- мошенник поспешит исполнить.
Адвокат Татьяна Иванова говорит, что закон имеет плюсы — он приводит в законодательное поле беспредел коллекторов. Но сегодня, по ее мнению, актуальнее проблемы иного рода.
«Принятие этого закона сейчас — преступление против своего народа, — считает Иванова. – Во-первых: выполнение законных решений судов это хорошо, но, сколько у нас незаконных решений? Соответственно, принимать этот закон нужно было после наведения порядка в правоохранительной и судебной системе. Во-вторых: кто защитит «переселенцев» и бойцов АТО, которые не имеют сейчас возможности платить по долгам по причинам, которые от них не зависят? Со слов юриста Державной ипотечной установы, только на начало 2015 года они имели заочных решений судов, принятых во время АТО — около двух тысяч по Луганской области и 3,5 тысяч по Донецкой области. Речь идет о решениях судов, принятых в отсутствие должников – о которых должники даже не знают. Я бы предложила такой закон после закона о моратории на взыскания долгов ВПЛ и АТОшников», — говорит Иванова.
3. «Первыми получат лицензии черные сотни банкиров»
Евросуды задолго до войны были завалены жалобами украинцев на неисполнение судебных решений. Расстояние от получения судебного решения в свою пользу до его исполнения у нас в стране меряется годами. Как правило, выиграть суд – это: решить проблему на 5%, а 95% решения выпадает на пункт «исполнить».
Но, характерно, что, глубоко понимая суть проблемы, один из главных лоббистов введения института частных исполнителей в Украине выступил решительно против.
Вадим Хабибуллин — глава Киевской областной коллегии адвокатов, который два срока возглавлял общественный совет при Государственной исполнительной службе Украины, и когда-то работал старшим судебным исполнителем по уголовным делам, говорит: «Иностранный инвестор сюда не придет, зная, как работает украинский суд и как неэффективно работают исполнители. Сегодня возникли сотни миллиардов зависших долгов. До войны на сайте Госисполнительной службы была цифра в 300 млрд. гривен, а сегодня, думаю, зависших долгов вдвое больше, и это при том, что никто не учитывал долги по коммуналке, когда была другая жизнь. И еще у нас 50% невозвратных кредитов, тогда как в живой экономике уже 5% — это ЧП. Вот потому, начиная с 1996 года, я являлся главным интересантом введения института частных исполнителей в Украине. Институт такой существует во всех странах Европы и идея размонополизировать государственный рынок исполнителей верна (все желающие иметь дело с профессионалами должны иметь такую возможность). Но сегодня я говорю этому закону: «Нет». Я этот закон останавливал в течение года, умоляя каждую фракцию за него не голосовать. Потому, что новый институт принесет украинцам горе. За последние 2 года многие люди в нашей стране потеряли работу, утратили возможность развиваться, отдавать кредиты и платить за коммунальные услуги. Их сегодня государство грабит, словно в последний раз. И на этом фоне введение института частных исполнителей равноценно введению частных бандитов. Первыми, кто получит лицензии, будут черные сотни банкиров, начальники банковских служб безопасности (бывшие отмороженные менты) и бандиты при банках».
Что касается требований, которые закон выдвигает к лицензированию новых исполнителей, Хабибуллин считает, что пункт с дипломом обойти не сложно.
«На одного красивого юриста в белой рубашке с дипломом университета им. Шевченко возьмут лицензию, а приставят к нему 30-40 банковских бандитов-помощников, а там уже другие подходы. Да и на слуху скандалы с купленными дипломами известных людей. Никто не побежит проверять — откуда эти дипломы: главное – лицензия», — предупреждает юрист.
Хабибуллин предлагал ввести этот институт против государства, а не против граждан.
«У меня был ряд клиентов с миллионными долгами госпредприятия «Энергоатом», ГП «Укрзализныця» — ни один государственный исполнитель не хотел за это взыскание браться, боятся госисполнители прийти в госпредприятие и взыскать… Вот для чего нужен институт частных исполнителей, а для граждан можно было бы ввести его года через два, дав людям возможность оправиться от войны и начать что-то зарабатывать. Я говорил, что нельзя применять частных исполнителей для взысканий с граждан, пока экономика не поднимется. Но сделали все наоборот».
Банкиры ликуют по поводу новых законов — у власти большинство из них. Довольны и те, кто предвкушает делёж очередного займа: на кону 1,7 млрд. долларов от МВФ. Украинская власть исполнила все требования Европы (на бумаге). И, по мнению Хабибуллина, контролировать исполнителей-частников эта власть не станет.
«Сегодня руками государственных исполнителей не могут забрать у людей все, что у них осталось, да и опасно! Госисполнитель побоится отнять вашу квартиру. А вот частный отберет. И кому вы будете жаловаться? Жалобы в полицию и прокуратуру будут оборачиваться отказами: «Это ваши гражданские дела, подавайте иск, и выясняйте в суде». На государственного исполнителя управу еще можно найти. А по поводу частных вам власть скажет: «А государство тут причем? Это частные исполнители, это ваши частные дела, а государство не имеет никакого отношения к тому, что вас грабят, раздевают и выселяют».
Обращение взысканий на квартиру и выселение частными судоисполнителями за долги – вопрос времени. Хотя сейчас в новом законе и записано, что частные исполнители не будут заниматься этой категорией дел.
«За законом у нас обычно следуют поправки, и вы даже не узнаете, что такая поправка внесена, — предостерегает Вадим Хабибуллин. – Сделали пока осторожно, чтобы не сеять смуту, но я думаю, что государственную исполнительную службу упразднят через 2-3 года, как было и с нотариусами. Были государственные, теперь все частные. Поверьте, если чего-то сегодня нет – завтра будет. Через полгода года услышим первые крики: «Караул!»
4.Опыт люботинского террориста
Всеобщее обнищание населения, убитый малый и средний бизнес, вынужденное переселение и внезапная бедность вчера еще вполне успешных людей – вот то, чего не учли представители МВФ, и на что наплевали украинские еврореформаторы.
Классический пример тех дел, за которые в первую очередь возьмутся узаконенные коллекторы – это история, приключившаяся 25 мая прошлого года в Люботине (Харьковской области). Кредитор в компании исполнителя, участкового и нескольких помощников явился в дом своего должника сразу после того, как там справили поминки. Большой двухэтажный дом служил залогом, и новый хозяин, прихватив с собой специалиста по взлому и судебное решение о выселении троих членов семьи, пришел вышвыривать должников на улицу. Взбешенный визитом «медвежатников», которые ломали замок, 48-летний ветеран боевых действий в Чечне и Афганистане Олег Гапон встретил «гостей» выстрелами из карабина. Тяжело ранил приятеля кредитора, на которого тот успел переоформить отсуженный дом, убил самого кредитора и взломщика (так называемого «понятого»). Убегая, захватил заложников, был объявлен террористом и погиб от пули снайпера.
Как объяснила вдова Ольга Гапон, 21 тысячу долларов одолжил в 2011 году ее отчим. Деньги семья потратила на спасение от рака ее матери (тещи покойного Олега Гапона). Договор предполагал сумасшедшую пеню, на которую семья согласилась, когда имела бизнес и работу. Первые годы они справлялись с обязательствами, но выполнение кабальных условий нарушила смерть должника. В мае 2015-го умерла и его больная жена. И после этого наследники собирались выполнять долговые обязательства, хотя «гуманный суд» постановил взыскать с них 11 миллионов гривен вместе с пеней и процентами. Вдумайтесь: сумма долга умножилась в 21 раз (!), учитывая стоимость дома, земельный участок и средства, которые семья успела выплатить кредитору.
А через год после этой трагедии высшая судебная инстанция признала незаконной конфискацию дома. Суд так же признал незаконным начисление большей части пени за просрочку. Как оказалось, подкупив районного судью, кредитор сфабриковал обстоятельства дела и довел семью до отчаяния. Разобравшись, суд отменил неправосудное решение вместе со штрафными санкциями и дом оставил Ольге Гапон, сократив размер невыплаченного долга до 400 тысяч грн.
Но кое-что уже не исправишь: три человека расстались с жизнями в ходе одного неудачного исполнительного производства.
5.Большая мобилизация в ВР
Массовый шок в результате применения нового закона может начаться уже осенью 2016 – весной 2017-го. Как раз — когда к людям придут новые платежки за отопление и газ — во многих случаях равные размеру их месячных доходов.
«У сильного всегда бессильный виноват»: на введении частных исполнителей настаивает главный кредитор Украины — МВФ, который, по иронии судьбы, солидарен с украинскими ростовщиками. Ради выполнения внешнего требования еще сильнее затрещат чубы рядовых украинцев, которые окажутся в коммунальном капкане, но не ощутят благ от кредитования страны, за которое будут расплачиваться их дети.
Как выглядит работа коллектора – для тех, кто не знает, рассказывает Вадим Щетинин, который работает в национальной полиции Украины: «Я до войны ходил на собеседование в киевскую контору, которая занималась выбиванием долгов и знаю их требования к кандидату — нужно быть хамом и уметь за считанные минуты в телефонном разговоре должника припереть к стенке, не вникая в причину образования неплатежей. Знаю, как портфели долгов выкупаются, и о других тонкостях этого бизнеса. Старики и безграмотные работяги будут с голоду пухнуть, но коммуналку понесут. А спросить с «Водоканала» и «Теплосети» почему вода не питьевая в кране или температура не дотягивает до нормативной, рядовой обыватель не сможет, и умные юристы не помогут».
Максимально пессимистический прогноз описал недавно один из авторов издания ua.racurs.ua/: «Следующим шагом будет формирование коллекторских отрядов, проще говоря – финансовых «титушек», которые начнут вытряхивать должников из их квартир. Народ будет вынужден объявить правительству о своем дефолте. И тогда эти банды пойдут по городам и селам, как заготовители зерна во времена продразверстки, и сойдутся в неравном бою с простым народом за квадратные метры жилья».
Удивительно, но поддержали законопроекты №2506а и 2507а не только члены парламентской коалиции, но почти все внефракционные, почти вся «Самопомощь», партия крупного бизнеса «Возрождение» и «Воля народа». Не поддержали «Батькивщина» и Ляшко, претендующие на перераспределение мест в парламенте. Изображая оппозиционеров, не проголосовали за выгодный для себя закон олигархи из «Оппоблока». Ради важного голосования даже Дмитрий Ярош появился в ВР чуть ли не впервые за 2 года. А воздержавшиеся депутаты поделились с «ОРД» опасением, что эта «всеобщая мобилизация» парламентариев была репетицией чего-то более важного. И, возможно, так же ловко удастся собрать все силы на голосование за «особый статус Л-ДНР», на котором так же настаивают западные партнеры?
Живые кирпичики мафиозно-олигархической Системы не будут внедрять реформы, которыми можно реально обновить Украину. Их интересы лежат в плоскости имитации бурной деятельности и сохранения существующих возможностей для клептократии. Пока верхи обдумывают — как распилить очередной транш, низы страдают от европейских цен и традиционно-украинской коррупции. Выполнить все требования МВФ смогут только богатые и здоровые. Иногда кажется, что цель такого «реформаторства» за счет самых незащищенных как раз и состоит в депопуляции «лишних».
Опасающаяся «новых майданов» провластная братия будет рада вогнать народ в скотское состояние, при котором бегающий от коллекторов уже не помышляет ни о каком достоинстве. Но нельзя исключить и такой сценарий: загнанный в угол, «маленький украинец» начнет отстрел кредиторов.