Столичную Пущу-Водицу продолжают сотрясать строительные скандалы. На днях общественность зафиксировала тяжелую технику прямо посреди Национального природного парка “Голосеевский” – на территории участка площадью почти 21 га по ул. Лесозащитной, 17. Эта земля ранее имела рекреационное назначение, а в 2007 году столичный горсовет передал ее в аренду под усадебную жилую застройку ЧП “Продмарт” – компании из орбиты экс-нардепа Дмитрия Андриевского (на фото). Впоследствии и Киевсовет, и прокуратура много раз пытались вернуть эти гектары в коммунальную собственность, но арендатор успешно отстаивал свои интересы в судах. В 2020 году появилась информация о том, что “осваивать” данную землю планирует близкий к Андриевскому застройщик “ZIM Capital Group”, а в 2021 году на этой территории был уничтожен целый выдел двухсотлетнего дубового леса. Похоже, строительная активность посреди природного парка стала ответом на зарегистрированный в горсовете проект решения о разрыве скандального договора аренды.
Как стало известно KV из сообщения общественного активиста Константина Пионтковского в Facebook, на данный момент предпринимается попытка застройки участка по ул. Лесозащитной, 17 (Пуща-Водица, Оболонский район).
По его словам, 14 июня 2021 года на этой земле были замечены спецтехника и некие “титушки”.
“Начали устанавливать бетонный забор прямо посреди леса! Они заблокировали лесников и засыпали канаву на дороге, которая ведет к участку в лесу, где они планируют строить дома. А дорога [к участку] идет через нацпарк (Национальный природный парк (НПП) “Голосеевский”. – KV), тут ездить запрещено в принципе и они это прекрасно знают”, – написал общественный активист.
В свою очередь, сотрудник НПП “Голосеевский” Александр Соколенко в этот же день уточнил, что проект застройки этого участка противоречит законодательству.
“Это 21 га, которые будут уничтожены. Забор – это только начало. Территория является “анклавом” – находится посреди природно-заповедного фонда, и к ней нет санкционированных подъездов. Соответственно – застройщик нарушает закон “О природно-заповедном фонде”, нарушает положение о НПП “Голосеевский”, когда проезжает [к участку]”, – сообщил Александр Соколенко.
Отметим, речь идет об участке площадью 20,93 га с кадастровым номером 8000000000:85:886:0001, который может быть использован для строительства, обслуживания и эксплуатации малоэтажных жилых домов с объектами социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. Эту землю в Пуще-Водице у столичной общины арендует ЧП “Продмарт” (*) – на основании договора, который был заключен между данным предприятием и Киевсоветом еще 5 апреля 2007 года.
Как стало известно KV, событиям в Пуща-Водице предшествовало обсуждение судьбы этого участка в стенах Киевсовета.
Так, на прошлой неделе, 9 июня 2021 года, комиссия Киевсовета по вопросам транспорта, связи и рекламы рассмотрела проект решения о расторжении указанного договора аренды (№08/231-1635/ПР от 18 мая 2021 года). По итогам обсуждения комиссия решила отклонить этот документ (субъектом его подачи выступил депутат Киевсовета Максим Нефедов (фракция “Голос”).
Основанием для расторжения данного соглашения Максим Нефедов указал невыполнение арендатором своих обязанностей по застройке участка в течение трех лет после заключения договора аренды.
“По информации экологических активистов и сотрудников НПП “Голосеевский”, на земельном участке не осуществляются строительные работы. Арендатор не осуществляет мероприятия по уходу за земельным участком, что приводит к его захламлению и негативному влиянию на участки леса, которые примыкают к ней”, – сообщается в пояснительной записке к проекту решения.
Документом предполагается внесение изменений в Генеральный план Киева (утвержден решением Киевсовета №370/1804 от 28 марта 2002 года): согласно предложению Максима Нефедова, эта земля должна быть исключена из усадебной жилищной застройки и переведена в территории рекреационного назначения. Также депутат инициирует включение данного участка в лесные площади Пуща-Водицкого лесничества КП “Святошинское лесопарковое хозяйство (ЛПХ)”.
Против принятия этого решения выступил, в частности, глава транспортной комиссии Алексей Окопный (фракция “Европейская солидарность”). По его мнению, неосуществление застройки не может быть причиной расторжения договора аренды коммунальной земли.
“Когда предприниматель платит в год 2,5 млн в год (арендная плата. – KV) и не имеет задолженности, город от этого только выигрывает. Я не понимаю таких оснований”, – заявил Алексей Окопный.
В итоге его позицию поддержали большинство членов комиссии.
В связи с тем, что потенциальная застройка очередного участка в курортной зоне Киева вызвала немалый резонанс в обществе, KV решила проанализировать многолетнюю историю противостояния между арендатором, столичными властями и правоохранительными органами.
Многолетние разбирательства
22 февраля 2007 года Киевсовет решением №189/850 передал ЧП “Продмарт” земельный участок площадью 20,94 га по ул. Лесозащитной, 17 для строительства, обслуживания и эксплуатации малоэтажных жилых домов с объектами социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры. Этим же решением горсовет внес изменения Генплан столицы, исключив этот участок из территории рекреационного назначения и включив его в земли усадебной жилой застройки. Срок аренды должен был составить 15 лет. 5 апреля 2007 года между Киевсоветом и ЧП “Продмарт” был заключен соответствующий договор аренды.
Через год, 15 мая 2008 года, арендатор участка по ул. Лесозащитной, 17 получил от инспекции Архитектурно-строительного контроля Киева разрешение №0333-Об/Р на выполнение строительных работ. Учитывая “давность” этого документа, найти его в открытом доступе KV не удалось. Кроме того, в открытых источниках не сообщалось, что именно запланировало строить в Пуще-Водице ЧП “Продмарт”.
Спустя три года, в июле 2011 года, прокуратура Киева обратилась с иском в Хозяйственный суд Киева о признании недействительными решения о передаче участка в аренду ЧП “Продмарт” и соответствующего договора аренды, о признании отсутствия права пользования этой землей и т.д. Ответчиками выступали Киевсовет, Главное управление земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА) и арендатор (дело №41/228).
В своем иске прокуратура указала на целый ряд нарушений, которые допустили столичные власти, передавая землю в Пуще-Водице в аренду. В частности, блюстители закона обратили внимание на то, что проектом землеустройства и градостроительным обоснованием к этому решению были предусмотрены снос и пересадка насаждений фактически на всем земельном участке – на площади 19,94 га. По мнению прокуроров, этот факт “неизбежно приведет к негативному влиянию на указанный участок и прилегающие земли природно-заповедного фонда”. Кроме того, в прокуратуре указывали на то, что еще в 1969 году столичные власти передали эту землю Министерству здравоохранения УССР, однако при передаче земли ЧП “Продмарт” не было получено согласие “нового” Министерства здравоохранения.
В конечном итоге 21 августа 2012 года Высший хозяйственный суд Украины отказал прокуратуре в удовлетворении ее требований.
19 февраля 2015 года Киевсовет своим решением №157/1022 расторгнул договор аренды указанного участка по ул. Лесозащитной, 17. Тогда также было решено включить эту землю в лесные площади Пуща-Водицкого лесничества КП “Святошинское ЛПХ”. Правда, на тот момент горсовет не стал менять функциональное назначение этого участка, оставив его в землях усадебной жилищной застройки. Официальным основанием для расторжения соглашения тогда стало невыполнение ЧП “Продмарт” обязанностей по застройке участка в течение трехлетнего срока и обращения общественности против застройки лесопарковой зоны Пущи-Водицы.
Отметим, решение о расторжении было инициировано временной контрольной комиссией (ВКК) Киевсовета по вопросам проверки легитимности решений горсовета, принятых после мая 2006 года. Этот орган, который проводил свою работу в течение 2014-2015 годов, изучал соответствие многих решений Киевсовета (преимущественно – земельных) требованиям законодательства и интересам территориальной общины Киева, а также определял, какие решения нужно отменить, а в какие – внести изменений. Возглавляла эту ВКК депутат Татьяна Мелихова (фракция ВО “Батькивщина”).
Вскоре после этого, весной 2015 года, ЧП “Продмарт” обратилось в Хозяйственный суд Киева с иском к Киевсовету о признании незаконным и отмене решения горсовета №157/1022 (дело №910/9190/15).
Истец указывал на то, что горсовет не имел права расторгать договор, потому что не доказал “незастройку” участка. Для того, чтоб идти на такой шаг, столичным властям, дескать, необходимо было составить акт проверки соблюдения требований земельного законодательства и акт о непроведении строительных работ. Судя по информации материалов дела, этого либо не было сделано, либо же данные документы не были предоставлены судьям. Также ЧП “Продмарт” сообщило служителям Фемиды, что у него на момент принятия указанного решения уже было получено разрешение ГАСИ на строительство и был разработан проект будущей стройки. То есть, речь шла о том, что арендатор якобы предпринимал попытки по застройке земли. Суды всех трех инстанций прислушались к таким аргументам, и в конечном итоге 3 декабря 2015 года Высший хозяйственный суд Украины удовлетворил требования ЧП “Продмарт”.
Выдержка из материалов дела
30 июня 2017 года Департамент земельных ресурсов КГГА определил 9 земельных участков с возможностью их отвода для обеспечения потребностей участников АТО и семей погибших киевлян-участников АТО. В списке присутствовал и участок по ул. Лесозащитная, 17. Однако 2 октября 2018 года Киевсовет своим решением №1731/5795 отказался предоставлять разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу этого земельного участка под строительство оздоровительно-спортивного реабилитационного центра для инвалидов войны, участников боевых действий, участников АТО и членов их семей. Заявителем выступала благотворительная организация “Благотворительной фонд патриотической молодежи “Купол”. Основанием для отказа послужило отсутствие согласия со стороны пользователя участка – ЧП “Продмарт”.
Незадолго до этого, в апреле 2018 года, прокуратура Киева обратилась с еще одним иском по поводу этой земли в Хозяйственный суд Киева. Блюстители закона потребовали расторгнуть договор аренды участка по ул. Лесозащитной, 17 и вернуть его в коммунальную собственность. Ответчиком выступало ЧП “Продмарт” (дело №910/5342/18).
Основанием для расторжения соглашения прокуратура также называла нарушение пункта договора о застройке земли в течение трехлетнего срока. В связи с этим, как было указано в иске, Киевсовет не имел возможности рационально использовать данную землю и т.д. Однако ЧП “Продмарт” сослалось на то, что экономический кризис времен 2008 года повлиял как на строительную сферу в целом, так и на сроки выполнения этим предприятием строительных работ в частности. В конечном итоге таких доводов, видимо, хватило сполна: 18 апреля 2019 года Северный апелляционный хозяйственный суд отказал прокуратуре в удовлетворении ее требований.
Уже в ходе этих разбирательств, 6 ноября 2018 года, Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАСИ) зарегистрировала изменения в упомянутое выше разрешение на выполнение строительных работ (№ ІУ 123183101054). В связи с отсутствием в открытом доступе первоначального разрешения, установить, что поменялось, KV не удалось. Между тем, согласно документу от 6 ноября 2018 года, ЧП “Продмарт” запланировало строить на арендованном участке “дома многоквартирные повышенной комфортности, индивидуальные”. Подрядчиком этих работ было указано ООО “Столица Житлобуд” (**).
Как сообщалось в соцсетях, в марте 2019 года неизвестные люди делали пометки на деревьях на этой территории ограничительной лентой. При этом, на автомобиле, на котором приехали эти люди, присутствовала реклама девелоперской компании “ZIM Capital Group”.
Вскоре после этого и буквально через неделю после окончания судебных разбирательств с прокуратурой, 26 апреля 2019 года, Департамент градостроительства и архитектуры КГГА своим приказом №520 утвердил для ЧП “Продмарт” градостроительные условия и ограничения (ГУО) для проектирования строительства малоэтажных жилых домов с объектами социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры по ул. Лесозащитная, 17.
В частности, в ГУО было указано, что условная высота будущих зданий может составить максимум 3 этажа, но окончательная высота должна быть определена проектом. Также в документе сообщалось, что участок частично попадает в границы природно-заповедного фонда, в связи с чем будущему застройщику было рекомендовано проводить строительство с максимальным сохранением зеленых насаждений, не допуская уничтожения лесного фонда.
В июне 2020 года на портале недвижимости “ЛУН” был презентован проект ЖК Allure девелоперской компании “ZIM Capital Group”. На сайте было указано, что новый комплекс будет располагаться в районе Большой кольцевой дороги – без указания точного адреса участка строительства. Однако, судя по карте на сайте “ЛУН”, речь, вероятно, шла о застройке участка по ул. Лесозащитной, 17. В марте 2021 года на “ЛУНе” сообщалось о том, что новый ЖК будет называться Mayfair Park. На данный момент рендеры данных ЖК удалены из этого сайта.
При этом, 21 апреля 2021 года на одном из сайтов по продаже недвижимости и земли было опубликовано объявление о продаже земельного участка по ул. Лесозащитной. В объявлении был указан кадастровый номер участка, который арендует ЧП “Продмарт”. Стоимость этой земли должна была составить 6,3 млн долларов. В объявлении сообщалось, что вместе с участком потенциальный покупатель мог получить “проект жилого комплекса (ЖК) премиум сегмента и разрешительную документацию”. Притом, рендер ЖК, о котором сообщалось в объявлении, совпадал с рендерами ЖК Mayfair Park, которые остались в некоторых открытых источниках.
Сравнение рендеров из разных источников
Отметим, на данный момент это объявление уже удалено. Каким образом мог быть продан участок по ул. Лесозащитной, 17, на данный момент достоверно неизвестно. Вариантов может быть несколько: либо ЧП “Продмарт” отказалось бы за деньги от права аренды, и Киевсовет, соответственно, должен был передать участок новому арендатору; либо ЧП “Продмарт” передало бы эту землю в субаренду, если это возможно; либо покупателю предложили бы приобрести компанию ЧП “Продмарт” вместе с правом аренды этого участка.
27 апреля 2021 года сотрудник НПП “Голосеевский” Александр Соколенко на своей странице в Facebook сообщил, что на участке по ул. Лесозащитной, 17 был уничтожен целый выдел дубового леса с деревьями старше 200 лет. Длина этой просеки в лесу превысила 100 метров. Все это, по его мнению, было сделано для подведения коммуникаций и дороги к будущему ЖК на этой земле.
Кому это нужно
По данным аналитической системы Youcontrol, ЧП “Продмарт” было основано в марте 2001 года. Учредителями предприятия значатся жительница Киева Наталья Белик, житель села Святопетровское Бучанского (ранее – Киево-Святошинского) района Вадим Пятецкий, а также ООО Интеко ВК”. Руководителем ЧП “Продмарт” указан тот же Вадим Пятецкий. К слову, он же является учредителем и руководителем ООО “Столица Житлобуд” – подрядчика выполнения строительных работ по ул. Лесозащитной 17.
Система Youcontrol относит упомянутое выше ООО “Интеко ВК” к группе “Интеко”, которая объединяет специализированные строительные, производственные, торговые предприятия и т.д. Ключевыми лицами данной группы указаны нардеп VII-VIII созывов Дмитрий Андриевский и его родной брат Вадим. Отметим, “Наші гроші” связывали упомянутого застройщика “ZIM Capital Group” как раз с окружением Дмитрия Андриевского.
Как сообщала KV ранее, в ближайшее время под брендом ZIM Capital Group в Пуще-Водице может вырасти новый ЖК – на месте бывшего санатория имени Первого мая по ул. Николая Юнкерова, 37. Общественность недовольна: вместо индивидуальных жилых домов, которые можно строить в данной локации, планируют возвести полноценный многоквартирный дом. Также активисты возмущены тем, что ради новой стройки были снесены вековые деревья (дубы и сосны), и опасаются уничтожения находящегося рядом памятника архитектуры – деревянной дачи, построенной в начале XX столетия.
Напомним, обязанности директора Департамента земельных ресурсов со 2 апреля 2021 года выполняет замдиректора этой структуры Валентина Пелих. Ранее, с 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность замглавы КГГА по вопросам осуществления самоуправленческих полномочий. Департамент градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 года возглавляет Александр Свистунов.
* ПП “Продмарт” (код ЄДРПОУ: 31357314);
** ТОВ “Столиця Житлобуд” (код ЄДРПОУ: 40373148).