Питання учасника ринку до замовника в “Прозорро”
Управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції Рівненської ОДА 17 жовтня оголосило тендер на закупівлю шести електролізних установок. Очікувана вартість ‒ 22,41 млн грн (орієнтовно €459 тис. за поточним курсом). Про це повідомляється в «Прозорро».
Тендер проводиться в рамках програми Interreg Next «Стале управління водними ресурсами: шлях до відродження Західної України та Східної Польщі», що фінансується Євросоюзом. Координатором проекту за окремі 1,5 млн грн найняли колишнього заступника голови Рівненської ОДА.
Наразі триває період звернень за роз’ясненнями і поки ключові питання потенційних учасників ‒ чому документацію «заточили» під конкретного виробника і «зашили» можливу переплату.
Що саме хочуть придбати
Електролізна установка ‒ по суті станція знезараження питних та стічних вод. До неї подають сіль та воду, пропускають електричний струм, і в результаті утворюється гіпохлорит натрію. Ця технологія ‒ альтернатива використанню хлору. Вона зменшує ризики транспортування та зберігання небезпечних хімікатів і забезпечує автономне виробництво дезінфекційного розчину на місці.
За умовами тендеру до травня 2026 року підрядник має встановити шість установок на об’єктах водопостачання та водовідведення Рівненщини:
- Насосна станція Новий Двір ‒ потужністю 5 000 куб. м/добу
- Очисні споруди Рівне ‒ потужністю 25 000 куб. м/добу
- Насосна станція Горбаків, свердловина ‒ потужністю 35 000 куб. м/добу
- Очисні споруди Гоща ‒ потужністю 1 500 куб. м/добу
- Насосна станція Боярка, свердловина ‒ потужністю 15 000 куб. м/добу
- Насосна станція ВНС-1 ‒ потужністю 15 000 куб. м/добу
Установки мають бути нові, не раніше 2025 року випуску, змонтовані «під ключ» ‒ налаштовані, протестовані та готові до роботи. Технічний супровід обладнання ‒ протягом гарантійного строку (не менше двох років).
Закупівля є частиною міжнародного інфраструктурного проєкту, який фінансується коштом Євросоюзу для покращення управління водними ресурсами в прикордонних регіонах.
Окрім електролізних установок, проєкт у Рівненській області передбачає ремонт очисних споруд, благоустрій майданчиків, навчання та дослідження впливу самовільних водоводів на озера й річки. Фінансування ‒ €2,2 млн, де €1,98 млн грантові кошти, решта ‒ співфінансування.
Закупівля проходить за правилами ЄС, відтак на сайті Tenders Electronic Daily (TED) – офіційному електронному віснику Європейського Союзу, було оприлюднено відповідне оголошення. Але в українській версії закупівля стала більш деталізованою і на думку учасників ‒ дискримінаційною.
В чому «сіль» потенційної дискримінації
У технічній специфікації на 33 сторінки управління міжнародного співробітництва РОДА детально виписано характеристики установок, кожна ‒ серії «Chlorinsitu IIa» німецького виробника «ProMinent».
Коли один з потенційних учасників звернув на це увагу, замовник відповів ‒ можна пропонувати «еквівалент» (тобто рівнозначний товар), за умови, що всі основні характеристики відповідають вимогам технічної специфікації.
Фактично ж, у специфікацію увійшли базові параметри установок виробника ‒ об’єм виробництва, споживання енергії, живлення, точні габарити, вимоги по кількості електролізних комірок, якості солі тощо, що суттєво ускладнює підбір «еквіваленту».
Наприклад, замовник вимагає, щоб готовий розчин гіпохлориту мав концентрацію не менше 9 г/літр (або 0,9%). Американська Xylem чи італійська De Nora, випускають установки з концентрацією 0,8%.
Також у специфікації чітко виписано, що сіль має бути в таблетках або зернами не менше ≥ 6 мм, не менше 99,4% хлориду натрію, з вмістом заліза не більше 10 мг/кг, марганцю не більше 10 мг/кг, та кальцію з магнієм не більше 100 мг/кг.
Ці показники чітко відповідають специфікації солі для установок «ProMinent». Анонімний учасник звернув увагу на те, що такі показники відповідають європейським стандартам EN14805 та EN16401 тоді як вітчизняна сіль за ДСТУ має інші вимоги до якості.
У зверненнях йдеться, що закордонна сіль може суттєво підвищити вартість очищення води, бо в Україні немає відповідного виробництва, тільки підприємства, які імпортують/фасують закордонну сіль, а заміна дорогої імпортної солі на українську ‒ може призвести до припинення гарантійних зобов’язань фірми-виробника. На що замовник зауважив, що сіль не є предметом закупівлі, а обладнання може бути еквівалентом.
Що з ціною питання
Очікувана вартість закупівлі ‒ 22,4 млн, з відповідей замовника, визначена «на основі проведеного аналізу ринку та отриманих комерційних пропозицій від постачальників на етапі підготовки проектної заявки та погоджена донором».
Анонімний учасник звернув увагу на те, що аналогічне вітчизняне обладнання коштує втричі менше ‒ не більше 7,32.
«Наші Гроші» отримали у розпорядження комерційну пропозицію від Словацького представництва ProMinent на зазначені в тендері «еталони». Вийшло орієнтовно на €118 тис. дешевше від очікуваної ціни €458 тис. Тобто посередник заробить 25% на поставці в Україну за відрахуванням видатків на транспортування та оформлення товару в Україні. Вони можуть становити близько 40 тисяч євро.
Портрет виробника
Німецька інженерна група «ProMinent» зі штаб-квартирою в Гейдельберзі спеціалізується на компонентах і комплексних системах для водоочищення та дезінфекції. Група має офіційні представництва у майже 100 країнах. України в цьому переліку немає, натомість є Росія.
Тамтешнє представництво судячи з російських баз даних, активно веде господарську діяльність і наповнює бюджет країни-агресора.
За даними YCWorld, представництво ООО «ПроМинент Дозирующая техника» належить німецькій компанії ООО «Орга Кртензюстеме ГмбХ».
Ця німецька фірма вказана серед власників АО «Идемия Рус», де частку має і федеральне НИИ «Субмикрон» – правонаступник підсанкційного АТ «Субмикрон» із російського ОПК. Також «Идемия Рус» входить до «Ассоциации производителей и поставщиков средств радиочастотной идентификации», у складі якої щонайменше чотири підсанкційні підприємства.
Також варто відзначити, що на закид про те, що виробник продовжує активно працювати в Росії, замовник відповів що може купувати продукцію компаній з ЄС, які працюють на світових ринках, якщо немає прямої заборони з боку санкційних списків, а постачальником може виступити українська фірма.
Довідково: в рамках реалізації спільного проєкту Управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції Рівненської ОДА крім нинішнього тедеру вже провело закупівель на 2,5 млн грн:
-
Сергій Гемберг
Послуги координатора проєкту ‒ 1,51 млн грн. Підряд отримав Гемберг Сергій Сергійович ‒ ексзаступник голови Рівненської ОДА. Після звільнення з держслужби він став Регіональним менеджером проектів Програми USAID «Конкурентоспроможна економіка» в Україні. Та за три місяці до тендеру відкрив ФОП. Він також є співзасновником громадських організацій «Центр підтримки агробізнесу», «Фонд освітніх ініціатив», «Платформа взаємодії «Простір» ‒ остання має відношення до групи «Реноме» Анатолія Кричильського, Віктора Матчука та Надії Гладкевич.
- Послуги фінансового координатора проєкту ‒ 642,60 тис. грн
- Ноутбуки ‒ 256,94 тис. грн
- Термочашки та пляшки на воду з логотипом ‒ 99,16 тис. грн
- Футболки з логотипом ‒ 77,40 тис. грн
- Принтер ‒ 47,50 тис. грн
- Штампи ‒ 5,70 тис грн
- Буклети ‒ 4,80 тис. грн
- Ручки з логотипом ‒ 4,30 тис грн.